Справа № 2-а-1126/08

 РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 «16» травня 2008 року                                   13 год. 12 хв.                                                          м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Чалого І.С. при секретарі судового засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:                                            

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

В С Т А Н О В И В :

Позивач -Закрите акціонерне товариство «Ей-І-Ес Рівнеенерго» - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» ДП НЕК «Укренерго» про визнання протиправною та скасування постанови № 31/04-05 від 26.06.2007 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів позов заперечив, в судовому засіданні надав суду пояснення, які повністю співпадають з позицією, викладеною в поданих запереченнях на позов та доповнень до них. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши всі фактичні докази у справі, як кожний окремо, так і в їх сукупності, давши цьому достатню і об'єктивну оцінку, суд прийшов до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

При цьому суд встановив та врахував таке.

17 квітня 2007 року в населеному пункті с. Чудель Сарненського району державним інспектором Держенергонагляду в присутності представника власника - начальника виробничої дільниці Сарненського РЕМ ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" ОСОБА_1. було проведено обстеження (перевірку) лінії електропередач Сарненського РЕМ ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго", вид обстеження - виконання припису № 90/6-02 від 26.02.2007 р.

При перевірці було виявлено ряд порушень, які були зафіксовані у складеному за  її наслідками Акту-обстеження № 166/6-04 від 17.04.2007 р. (копія - а.с. 14-15), на підставі якого позивачу було вручено Припис № 166/6-04 від 17.04.2007 р. (копія -а.с. 16) з вимогою усунути виявлені порушення законодавства про електроенергетику, який був отриманий останнім 23.04.2007 р. (копія повідомлення про вручення - а.с. 18).

05.06.2007 року на адресу Інспекції Держенергонагляду надійшов лист № 136 від 04.06.2007р., підписаний начальником технічної дільниці Сарненського РЕМ ОСОБА_1,  про стан виконання Припису № 166/6-04 від 17.04.2007р., в якому було зазначено, що пункти Припису 1,6,8 виконано, а по пунктах 2,3,4,5,7,9 містилось прохання про  відстрочення терміну виконання.

25.06.2007р. інспектором Держенергонагляду було здійснено перевірку виконання Припису   №   166/6-04   від   17.04.2007 р., при проведенні якої виявлено невиконання вимог останнього, а саме пунктів 1,2,3,4,5,7.8,9, що було зафіксовано в Акті обстеження № 270/6-06 від 25.06.2007р. (копія - а.с. 19) та Акті перевірки № 270/6-06 від 25.06.2007 р. (копія - а.с. 20). За наслідками перевірки на підставі Акту перевірки № 270/6-06 від 25.06.2007 р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Рівненській області (Північне відділення) було винесено постанову № 31/04-05 від 26.07.2007 р. (копія - а.с. 21) про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, а саме за ухилення від виконання припису інспекції Держенергонагляду № 166/6-04 від 17.04.2007 р. відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», -  у розмірі 17000 грн.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Державні інспектори мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. Вказана норма регламентована також Положенням про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929 (змінами і доповненнями) та Інструкцією з організації проведення обстежень електричних, тепло-використовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України № 817 від 24 грудня 2004 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р. за № 71/10351.

Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про електроенергетику державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999р. № 1312 «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику».

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачена відповідальність суб'єктів господарської діяльності за правопорушення в електроенергетиці в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до пункту 5, частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. № 1312 старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії штрафи у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто до п'ятдесяти однієї тисячі гривень.

Постанову № 31/04-05 від 26.06.2007 року про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику було винесено начальником Північного відділення Держенергонагляду Радьком Миколою Григоровичем, котрий одночасно є старшим державним інспектором з енергетичного нагляду, що передбачено пунктом 7, частиною 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. № 929 і підтверджується службовим посвідченням № 27, виданим 31.10.2006 року (належним чином завірена копія - в матеріалах справи).

Відповідно до ст. 70 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач довів правомірності винесення оскаржуваної постанови, натомість доводи позивача якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, є безпідставними, необґрунтованими, такими, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки спростовуються вищевикладеним та наявними в справі доказами, а отже до задоволення не підлягають.

Судові витрати, понесені позивачем, на підставі ст. 94 КАС України залишаються за ним.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.  В задоволенні позову відмовити повністю.

2.           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

3.           Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.                     

             Суддя                                                                                                         І.С.Чалий