Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про

19 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/16900/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., при секретарі судового засідання Шалагіновій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови від 20.10.2011 по адміністративній справі за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області (м. Красноармійськ Донецької області)

до

Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (м. Димитров Донецької області)

за участю заінтересованої особи

Відділу державної виконавчої служби Димитровського міського управління юстиції (м. Димитров Донецької області)

про

стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 837 321,24 гривні, -

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з'явився,

від заінтересованої особи: не з`явився

В С Т А Н О В И В:

Заявник - Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 837 321,24 гривні, яка утворилась по Відокремленому підрозділу «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля».

Свої вимоги обґрунтував тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2011 по справі № 2а/0570/16900/2011, позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 837 321,24 гривні задоволено. Постановою Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції від 27.04.2012 відкрито виконавче провадження ВП № 32374300. Відповідно до Наказу від 29.02.2012 № 45 Державного підприємства «Красноармійськвугілля» та Довідки АБ № 379445 відділу статистики у м. Димитрові було змінено юридичну адресу Відокремленого підрозділу «Шахта Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» та взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області.

В судове засідання представники заявника, сторін та заінтересованої особи не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за їх відсутності представники суду не надавали.

Відповідно до частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути подану Управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області заяву про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності представників сторін та заінтересованої особи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2011 по справі № 2а/0570/16900/2011, позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 837 321,24 гривні задоволено.

Відповідачем Державним підприємством «Красноармійськвугілля» подано апеляційну скаргу на зазначену постанову.

11.11.2011 ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду вказану апеляційну скаргу було залишено без руху.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.01.2012 апеляційну скаргу було повернуто апелянту.

21.02.2012 до Донецького окружного адміністративного суду через відділ документообігу та діловодства суду надійшла заява позивача про видачу виконавчого листа.

Суд зазначає, що під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про виконавче провадження", учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

Статтею 8 Закону передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2011 по справі № 2а/0570/16900/2011 постановлено: «Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (адреса: 85322, Донецька область, м. Димитров, вул.Ватутіна,1, ід.код 3208794) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області (адреса: 85302, Донецька область, м. Красноармійськ, вул.Свердлова,154, ід.код 21955453, р/р 256003012027 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 у розмірі 837 321,24 грн.».

За заявою Управління Пенсійного фонду м. Красноармійська від 21.02.2012 виданий виконавчий лист. Постановою від 27.04.2012 відкрито виконавче провадження ВП № 32374300 та у графі «Стягувач» зазначено управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ, відповідно у графі «Боржник» - Державне підприємство «Красноармійськвугілля».

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську Донецької області на даний час не припинено, не перетворено, не ліквідовано, не реорганізовано.

Також, в матеріалах справи відсутні відомості щодо припинення, перетворення, ліквідації чи реорганізації юридичної особи - Державного підприємства «Красноармійськвугілля. Відповідно до наявної у матеріалах справи довідки Відділу статистики у м. Димитрові серії АБ № 379445 від 05.03.2012, Відокремлений підрозділ «Шахта «Родинська» є філією (іншим відокремленим підрозділом) Державного підприємства «Красноармійськвугілля» без права юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області та Управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької складений акт прийому-передачі наглядових справ Відокремленого підрозділу «Шахта Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля». Проте суд критично оцінює наданий доказ, оскільки акт підписаний посадовими особами відповідних органів із зазначенням наявності зауважень, яких до суду не надано. Із наданого акта судом не вбачається доказів здійснення правонаступництва від Управління Пенсійного фонду України у м. Красноармійську до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові відносно стягнення боргу за Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2011 по справі № 2а/0570/16900/2011.

Відтак, суд зазначає, що доказів вибуття однієї із сторін по зазначеному виконавчому провадженні заявником не надано.

Щодо посилань заявника на зміну місцезнаходження відокремленого підрозділу «Шахта Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» суд зазначає наступне.

«Шахта «Родинська», як відокремлений підрозділ Державного підприємства «Красноармійськвугілля» не має статусу юридичної особи. Тому, виходячи з приписів статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» не є стороною виконавчого провадження.

Крім того, відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.

Частиною 5 статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено: у разі якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна, місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, та з'ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувачу.

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що зміна місцезнаходження боржника не тягне за собою заміну сторін виконавчого провадження (стягувача або боржника) та є лише підставою для передачі виконавчого документа від одної виконавчої служби до іншої в встановленому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові про заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 в розмірі 837 321,24 гривні, за участю заінтересованої особи - Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Толстолуцька М.М.