ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" червня 2008 р. Матеріали № 11/9-08/02-2
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Веденяпіна О.А.
суддів: Іоннікової І.А.
Черпака Ю.К.
при секретарі Гаврилюк Т.В. ,
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області
на ухвалу господарського суду Вінницької області
від "19" лютого 2008 р. (суддя Матвійчук В.В.)
за позовом УДАІ УМВС України у Вінницькій області (м.Вінниця)
до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (м.Вінниця)
про визнання дій протиправними, визнання постанови незаконною та її скасування, -
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2007 року УДАЇ УМВС України у Вінницькій області звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Вінницької області Головчука В.А. протиправними та постанови про накладення штрафу від 28 листопада 2007 року незаконною та скасування її.
Ухвалою від 21 грудня 2007 року Вінницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за №2-а-18094/07, призначивши попереднє судове засідання на 05 лютого 2008 року.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2008 року адміністративну справу №2-а-18094/07 за позовом УДАІ УМВС України у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС Вінницької області Головчука В.А. протиправними та постанови про накладення штрафу від 28 листопада 2007 року незаконною та скасування її передано на розгляд до господарського суду Вінницької області.
Ухвалою господарського суду Вінницької області від 19 лютого 2008 року відмовлено в прийнятті адміністративного позову №16165 від 12 грудня 2007 року.
Адміністративну справу №2-а-18094/07 повернуто до Вінницького окружного адміністративного суду.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою, підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану ухвалу, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального і процесуального права.
В судове засідання представники сторін не з"явились.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представників сторін, оскільки сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги.
Дослідивши матеріали адміністративної справи №2-а-18094/07, доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що скарга задоволенню не підлягає.
При цьому виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про судоустрій України" в системі судів загальної юрисдикції утворюються загальні та спеціалізовані суди окремих судових юрисдикцій. Спеціалізованими судами є господарські, адміністративні та інші суди, визначені як спеціалізовані суди.
Статтею 22 цього Закону визначено повноваження місцевих судів, відповідно до яких місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності. Місцеві адміністративні суди розглядають адміністративні справи, пов'язані з правовідносинами у сфері державного управління (справи адміністративної юрисдикції). Підсудність окремих категорій справ місцевим судам, а також порядок їх розгляду визначаються процесуальним законом.
Рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судового рішення, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.
Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України встановлено, які справи підвідомчі господарським судам.
Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Спір між сторонами виник при виконанні виконавчого документа від 29 січня 2007 року відповідно до постанови господарського суду Вінницької області від 23 травня 2006 року у адміністративній справі №11/176-06, а відтак спір щодо виконання цього виконавчого документа не підлягає розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України.
Разом з тим, ч.1 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право учасників виконавчого провадження (крім державного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України лише до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів, а згідно з повідомленням Державної судової адміністрації України від 25 квітня 2007 року з 25 квітня 2007 року розпочав свою діяльність Вінницький окружний адміністративний суд.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про наявність правових підстав, передбачених п.1 ч.1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, для відмови у прийнятті адміністративного позову УДАІ УМВС України у Вінницькій області.
Крім цього, правомірним є висновок суду першої інстанції про безпідставність посилання Вінницького окружного адміністративного суду на ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки дана норма передбачає передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду.
Доводи підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Ухвала господарського суду Вінницької області від 19 лютого 2008 року відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 101,103,105,106 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Ухвалу господарського суду Вінницької області від 19 лютого 2008 року залишити без змін, а апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області- без задоволення.
2. Матеріали №11/9-08/02-2 та адміністративну справу №2-а-18094/07 повернути до господарського суду Вінницької області.
Головуючий суддя Веденяпін О.А.
судді:
Іоннікова І. А.
Черпак Ю.К.
Віддруковано 4 прим.:
1 - до справи;
2,3 - сторонам.
4 - в наряд