2-а/1503/31/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.07.2012 м. Балта, Одеська область

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Наумчак Л.І.

при секретарі Шестун І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи - Одеського обласного військового комісаріату про встановлення перерахунку та стягнення заборгованості пенсії за вислугу років з урахуванням встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцями Збройних сил України з 01.11.2010 року та з 01.06.2011 року,

В С Т А Н О В И В:

07.12.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ щодо перерахунку з 01.11.2010 року та з 01.06.2011 року раніше призначеної йому пенсії у зв'язку зі збільшенням розміру премії військовослужбовців, а також зобов'язати відповідача провести такий перерахунок і виплатити не донараховані суми пенсії з 1 листопада 2010 року по 30 червня 2011 року і з червня 2011 року по теперішній час.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 послався на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»Міністерству дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри.

Відповідно до зазначеної постанови міністр оборони України видав накази від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рік», та від 25.06.2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік».

Згідно даних нормативних актів у структурі його пенсії з 01 листопада 2010 року по 30 червня 2011 року повинна бути встановлена премія у розмірі -55 %, а з червня 2011 року -90 %, але на даний час залишений розмір премії 10 %.

Зазначене, на думку позивача, є підставою для перерахунку його пенсії відповідно до ст. 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Представник відповідача -Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області до суду не з'явився, просив розглянути справу за його відсутності, однак заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що уповноважені органи Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»на підставі ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян». Вказаними нормативними актами на органи Пенсійного фонду покладено функцій з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Представник третьої особи -Одеського обласного військового комісаріату неодноразово до судового засідання не з'являвся, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи належним чином, і не подав до суду письмового заперечення проти позову.

Суд, ознайомившись із запереченням представника відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»Міністерству дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2010 році та у 2011 році.

На виконання зазначеної постанови міністр оборони України видав накази від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рік», та від 25.06.2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік»встановив граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2010 році та у 2011 році.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 році та у 2011 році, а тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 11, 69 - 71, 159 - 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи - Одеського обласного військового комісаріату про встановлення перерахунку та стягнення заборгованості пенсії за вислугу років з урахуванням встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцями Збройних сил України з 01.11.2010 року та з 01.06.2011 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

С У Д Д Я