Справа № 2-а-675/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

12 липня 2012 року

Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого: судді -Притули Н.Г.

при секретарі: Поляковій Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва про стягнення недоплаченої суми наукової пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2010 року до суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить: зобов'язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 2000 року по листопад 2010 року відповідно до ч.3 ст.152 Конституції України; ст.24 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»№1646 від 06.04.2000 року; ст.24 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»№1316 від 20.11.2003 року; ст.ст.8,64,65 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788; абз.4 п.3 ст.4, абз.6 ч.2 ст.5, п.1 ч.1 ст.9, ч.5 ст.18, п.1 ст.71, п.1-3 ч.1, ч.2 ст.72, абз.2 ч.13 Розділу 15 «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09.07.2003 року; ч.2,3,4 Постанови Кабінету міністрів України №1826 від 13.12.2000 року «Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці...»; Постанови Кабінету міністрів України №923 та 924 від 27.05.1999 року; №1357 від 08.12.1997 року; №16 від 13.01.1993 року; №296 від 01.06.1992 року; №677 від 03.12.1992 року та відповідно до Указу Президента України від 27.12.1991 року та виплатити недоплачену суму пенсії за вказаний період в розмірі 369 625,02 грн. Крім того позивачка просить зобов'язати відповідача надалі виплачувати наукову пенсію з урахуванням перерахунків в розмірі 5436,99 з грудня 2010 року та в подальшому з її підвищенням, згідно з законодавством, що регулює дані правовідносини.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Позивач зазначає, що у відповідності з ч.3 ст.24 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»№1316 від 20.11.2003 року позивачу було перераховано пенсію. Перерахунок наукової пенсії ОСОБА_1 з 12.06.2000 року здійснювався відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»№1646 від 06.04.2000 року, що відповідало нормам чинного законодавства.

Під час розрахунку наукової пенсії із заробітної плати до 01.01.1992 року, відповідачем не в повному обсязі застосовано Постанову кабінету Міністрів України №16 від 13.01.1993 року «Про порядок обчислення пенсій, що призначаються після 01.11.1992 року» та з червня 2000 року не підвищено розмір її наукової пенсії згідно абз.4 п.1 Постанови Кабінету міністрів України №16 від 13.01.1993 року, який відсилає до ч.1 ст.3 Указу Президента України від 27.12.1991 року (х2) і ст.1 постанови Кабінету міністрів України №296 від 01.06.1992 року (х1,81) та ст.1 постанови Кабінету міністрів України №677 від 03.12.1992 року (х2,875).

Крім того, позивач зазначає, що за період з 12.06.2000 року по 19.06.2001 року відповідач не зарахував 7 років наукового стажу та не здійснив перерахунок пенсії.

При обчисленні наукової пенсії, яка відповідно до ч.6 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»№1646 є сумою трудової пенсії та різниці між науковою і трудовою пенсіями ОСОБА_1 відповідач до цього часу не зарахував розміри підвищення трудової пенсії до суми наукової пенсії, а навпаки підвищував трудову пенсію за рахунок різниці, яка фактично є науковою частиною пенсії. З цих причин різниця постійно змінювала свій розмір і зменшувалась не тільки до повного зникнення, а й до від'ємних значень.

В судовому засіданні представник прокуратури підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити.

ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні посилаючись на те, що пенсійне забезпечення ОСОБА_1 виплачується у розмірах, визначених діючим законодавством та підстав для перерахунку пенсії немає.

Вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявлених вимог за наступних підстав.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 16.08.2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 року, частина позовних вимог за період з червня 2000 року по 20 червня 2010 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні встановлено, що з 12.04.1993 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком.

З 12.06.2000 року ОСОБА_1 отримує пенсійне забезпечення на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 неодноразово зверталася із заявами до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві, Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва та Міністерства праці та соціальної політики України щодо перерахунку її пенсійного забезпечення, зазначеними державними органами неодноразово перевірявся порядок нарахування пенсії ОСОБА_1 та їх розміри.

Частина 3 статті 152 Конституції України визначає, що матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України №1410/039/161-06 від 17.02.2006 року ОСОБА_1 було зараховано сім років наукового стажу та збільшено з 15 років 9 місяців 21 день до 22 років 10 місяців 13 днів, з яких на даний час і нараховується пенсія. Відповідно і було перераховане пенсійне забезпечення з врахуванням зазначених 7 років наукового стажу.

Постановою Кабінету Міністрів України №16 від 13.01.1993 року «Про порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 листопада 1992 року»постановлено, що при призначенні пенсій після 1 листопада 1992 р. заробіток, з якого обчислюється пенсія, множиться на коефіцієнти в залежності від року.

Крім того, в Постанові зазначено, що коригований заробіток підвищується відповідно до Указу Президента України від 27 грудня 1991 р. "Про соціальний захист населення в умовах лібералізації цін". З одержаної суми обчислюється пенсія за нормами і на умовах, установлених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Указом Президента України «Про соціальний захист населення в умовах лібералізації цін»(із змінами і доповненнями, в редакції чинній на момент призначення пенсії ОСОБА_1) від 27 грудня 1991 року N20 було зазначено, що у зв'язку з проведенням заходів щодо лібералізації цін та з метою посилення соціального захисту населення підвищити з 1 січня 1992 року на 100 процентів: розміри державних пенсій, призначених до 1 січня 1992 року і скоригованих відповідно до частини шостої статті 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При обчисленні пенсій, що призначатимуться (перераховуватимуться) у 1992 - 1993 роках, сума середньомісячного заробітку за період до 1 січня 1992 року збільшується на 100 процентів.

В постанові КМУ №16 від 13.01.1993 року зазначено, що якщо пенсію обчислено із заробітку до 1992 року, сума пенсії підвищується відповідно до Указу Президента України від 27 грудня 1991 р. "Про соціальний захист населення в умовах лібералізації цін", постанов Кабінету Міністрів України від 1 червня 1992 р. N 296 та від 3 грудня 1992 р. N677 "Про перерахунок державних пенсій".

При обчисленні пенсії із заробітку до листопада 1992 р. пенсія підвищується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1992 р. N677 "Про перерахунок державних пенсій" та залежно від місяця звернення за призначенням пенсії за визначеними коефіцієнтами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1992 р. N 296 «Про перерахунок державних пенсій»на виконання Постанови Верховної Ради України від 29 квітня 1992 р. "Про підвищення соціальних гарантій для населення" Кабінет Міністрів України постановлено: у зв'язку із встановленням мінімального розміру пенсії за віком у сумі 800 крб. підвищити розміри всіх державних пенсій, призначених до 1 травня 1992 р., у 1,81 рази. Виплату цих пенсій здійснити за травень і червень поточного року (п.1).

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1992 р. N677 «Про перерахунок державних пенсій»постановлено, що у зв'язку з установленням мінімальної пенсії за віком у розмірі 2300 купонів підвищити рівні всіх державних пенсій, призначених до 1 листопада 1992 р., у 2,875 рази.

Розпорядженнями №185285 від 04.01.2006 та №185285 від 22.03.2006 року та згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 17.02.2006 року №1410/039/161-06 (а.с.10) позивачу було проведено перерахунок пенсії з врахуванням зазначених коефіцієнтів, починаючи з 12.06.2001 року.

Частиною 6 статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»з врахуванням змін, що внесені Законом України №1646 від 06.04.2000 року визначено, що різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ і організацій за рахунок державного бюджету, а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 2 пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону від 07.07.2011 року, на даний час зазначена норма виключена на підставі закону від 08.07.2011 року №3668) було передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

А тому, оскільки в судовому засіданні не встановлено порушень з боку відповідача в частині нарахування пенсійного забезпечення позивача, на даний час виключені зазначені положення (Закон набрав чинності 01.10.2011 року), позивач просив здійснити перерахунок пенсії по листопад 2010 року, тому суд не вбачає підстав для задоволення вимог в цій частині.

В позовній заяві перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва зазначив, що відповідачем згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»№1316 від 20.11.2003 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок наукової пенсії, та прокуратурою встановлено, що перерахунок наукової пенсії ОСОБА_1 з 12.06.2000 року із заробітної плати, яку вона отримувала до 01.01.1992 року Управлінням здійснювався відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»№1646 від 06.04.2000 року, що відповідало нормам чинного законодавства. А тому оскільки сам позивач зазначає, що будь-яких порушень щодо нарахування пенсійного забезпечення позивача немає, проти цього не заперечував представник відповідача, тому суд в цій частині не досліджував питання нарахування пенсійного забезпечення позивача.

В судовому засіданні не було встановлено, що відповідач з порушенням норм діючого законодавства нараховує пенсійне забезпечення ОСОБА_1

Оскільки позивач звернулась до суду з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства, при розгляді даної справи не можуть бути вирішені вимоги про стягнення шкоди та недоплаченої суми пенсії.

Крім того, оскільки в повноваження суду не входить повноваження щодо нарахування пенсії, тому суд в межах діючого законодавства не може встановити конкретний розмір пенсії позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.152 Конституції України, Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 128, 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Першого заступника прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва про стягнення недоплаченої суми наукової пенсії та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва.

СУДДЯ: