ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"03" липня 2008 р. | Справа № 3/60-1626 |
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Турецького І.М.
Розглянув справу
за позовом: Приватного малого підприємства „ВАМС”, (код ЄДРПОУ 14051225) м. Тернопіль, вул. Грушевського, 2
до відповідача: Тернопільського обласного Територіального відділення м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20 а.
за участю представників сторін:
позивача : Вальчук М.П. –керівник підприємства
відповідача: Чорномаз Н.Є. - начальник загального відділу , довіреність №01-77 від 15.01.2008р.
Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Приватного малого підприємства „ВАМС”, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 2 до Тернопільського обласного Територіального відділення м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20 а, в якій позивач просить :
- скасувати рішення Антимонопольного комітету України Тернопільського обласного Територіального відділення м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20 а №4 від 04 березня 2008 року щодо застосування штрафних санкцій в сумі 6 000 грн.
Відповідач своїм конституційним правом захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, надав суду письмовий відзив на позов, в якому проти позову заперечує , посилаючись на те, що рішення Тернопільського обласного Територіального відділення Антимонопольного комітету України №4 від 04 березня 2008 року , щодо застосування штрафних санкцій в сумі 6 000 грн. винесено у відповідності чинного законодавства України, а тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки , передбачені ст.ст.20, 22, 81-1 ГПК України.
Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу , в порядку ст.. 81-1 ГПК України, не здійснювалась із-за відсутності відповідного клопотання сторін.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши представників сторін, суд встановив наступне:
Згідно повідомлення №30002607 інформаційного бюлетеня Тендерної палати України №30(101) від 23.07.2007 року Відділ культури і туризму Борщівської райдераджміністрації м. Борщів вул. Грушевського , 2-а оголосив у відповідності Закону України „Про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти” проведення тендерних торгів по предмету закупівлі за державні кошти: реконструкція районного будинку культури та районної бібліотеки (опалювальна система , зал для глядачів).
На торги було подано відповідну документацію наступними суб’єктами господарювання, а саме:
· ПМП „ВАМС”
· СПД Селюкова С.М.
· СПД Коненков С.Г.
· ДП „Борщівбудінвест”.
У відповідності протоколу розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти №1 від 27.08.2007 року та акцепту тендерної пропозиції від 27.08.2007 року переможцем тендеру стало ПМП „ВАМС”, якому була направлена пропозиція про укладення відповідного договору.
27.09.2007 року Прокурором Борщівського району Тернопільської області на рішення від 12.09.2007 року тендерного комітету Відділу культури і туризму Борщівської райдераджміністрації , щодо визнання переможцем тендеру ПМП „ВАМС” було винесено протест прокурора .
Відділ культури і туризму Борщівської райдераджміністрації , розглянувши протест прокурора , відповідно до ст.28 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти” , згідно протоколу засідання тендерного комітету №5 від 12.09.2007 року результати відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю робіт по реконструкції Борщівського районного будинку культури та Борщівської районної бібліотеки (опалювальна система , зал для глядачів ) скасував .
А також, 04 березня 2008 року Тернопільське обласне Територіальне відділення винесло рішення по справі №306-АУД , згідно якого вирішено:
- визнати дії ПМП „ВАМС” та СПД Селюкової С.М. порушенням законодавства про захист економічної конкуренції , передбаченого пунктом 4 частини 2 ст.6 Закону України „Про захист економічної конкуренції у вигляді анти конкурентних узгоджень суб’єктів господарювання , які стосуються спотворення результатів тендерів;
- у відповідності із ст. 52 Закону України „Про захист економічної конкуренції” на:
* приватне мале підприємство „ВАМС” накласти штраф у розмірі 6000 грн.
* суб’єкта підприємницької діяльності Селюкову С.М. накласти штраф у розмірі 350 грн.
Із цього випливає, що на момент винесення Тернопільським обласним Територіальним відділенням рішення по справі №306-АУД про застосування штрафних санкцій до приватного малого підприємства „ВАМС, згідно протесту прокурора Борщівського району, Відділом культури і туризму Борщівської райдераджміністрації було скасовано результати відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю робіт по реконструкції Борщівського районного будинку культури та Борщівської районної бібліотеки (опалювальна система , зал для глядачів ) .
В судовому засіданні встановлено, що адміністративна колегія Тернопільського обласного Територіального відділення Антимонопольного комітету України , встановила наступне:
…При дослідженні відповідності тендерних пропозицій вказаних учасників , умовам тендерної документації Замовника , у складі прошнурованої тендерної пропозиції ПМП «ВАМС» виявлено дозвіл на початок (продовження) роботи підвищеної небезпеки та експлуатації машин і устаткування підвищеної небезпеки № 042.07.61.45.21.1 виданий СПД Селюковій Світлані Миколаївні, який завірений печаткою ПМП „ВАМС”.
На запит територіального відділення від 25.09.2007 року №01-1579/12 ПМП „ВАМС” повідомило , що спільної діяльності із суб’єктами господарювання не веде.
Листом від 01.10.2007 року за №01-1612/7 відділ культури і туризму Борщівської РДА надав інформацію про всі наявні документи подані учасниками у складі тендерних пропозицій . У складі тендерної пропозиції ПМП „ВАМС” подало довідку про те, що воно не буде залучати субпідрядні організації.
Крім того, в ході перевірки виявлено , що ПМП „ВАМС” ,СПД Селюкова С.М. та СПД Коненков С.Г. приймали участь у торгах (Лист управління державного казначейства у Борщівському районі від 31 жовтня 2007 року №530) і із трьох допущених до оцінки тендерних пропозицій , акцептовано пропозицію ПМП „ВАМС”.
На підставі вищевказаних доводів адміністративна колегія Тернопільського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України зробила висновок, що такі дії свідчать про погоджену конкурентну поведінку між учасниками тендеру та містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції , передбаченого п.4 ч.2 ст.6 Закону України „Про захист економічної конкуренції „ у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання в частині спотворення результатів торгів , тендерів.
У відповідності ст.19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи, що результати тендеру скасовано, і на момент застосування штрафних санкцій не було результатів тендеру, і ПМП „ВАМС” не скористалося результатами тендеру, а також Тернопільське обласне Територіальне відділення документально не довело суду , що господарюючі суб’єкти ПМП „ВАМС” , СПД Селюкова С.М. та СПД Коненков С.Г. , які приймали участь у торгах, являються взаємопов’язані, і доводи відповідача базуються на припущеннях, а тому позовні вимоги позивача, щодо скасування рішення Тернопільського обласного Територіального відділення №4 від 04 березня 2008 року, про застосування штрафних санкцій в сумі 6 000 грн. , документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Судові витрати, в порядку ст.49 ГПК України , покласти на позивач, як ініціатора позову.
Керуючись ст..19 Конституції України, ст.ст. 32, 33, 34, 36, 43, 49, 82-85 ГПК України, України, Законом України «Про Антимонопольний комітет України», Законом України «Про захист економічної конкуренції», Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України , затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001р. №32-р, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 р. за № 291/5482, Правилами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинним та скасувати рішення Тернопільського обласного Територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04 березня 2008 року №4 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції", з моменту його прийняття , як таке що прийняте всупереч чинного законодавства України .
3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення , «07»липня 2008 року, через місцевий господарський суд Тернопільської області .
4. Рішення направити сторонам по справі.
Суддя І.М. Турецький