ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/3634/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі судового засідання за участю представників сторін: від прокурора: від позивача: Конєвої С.О. Троценко О.О. Волкогон Т.В. Вовк К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш»ім. Артема про стягнення 368 419, 90 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

20.03.2012 р. Прокурор Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш» ім. Артема та просить стягнути з відповідача на користь позивача борг в сумі 368 419, 90 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим заборгованість відповідача по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за 2011р. становить у загальній сумі 368 419, 90 грн.

Прокурор та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належно про що свідчить наявне в матеріалах справи розписка представника відповідача від 07.05.2012р. (а.с. 84, том 2).

06.06.2012р. відповідач надав до канцелярії суду клопотання про перенесення розгляду даної справи на іншу дату посилаючись на участь представника відповідача в судовому засіданні в іншому суді на той самий час.

Прокурор та представник позивача проти перенесення розгляду справи за клопотанням відповідача заперечували.

Розглянувши вищезазначене клопотання відповідача про перенесення розгляду справи, суд не находить підстав для його задоволення, оскільки доказів в обґрунтування заявленого клопотання суду не надано. Крім того, відповідач, як юридична особа, мав можливість направити іншого представника в судове засідання з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене та те, що за клопотанням відповідача в судовому засіданні 07.05.2012р. було оголошено перерву до 06.06.2012р., строки розгляду і вирішення спору, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, фактичне зловживання відповідачем процесуальним правом, що свідчить про затягування відповідачем судового розгляду справи шляхом заявлення клопотань про перенесення розгляду справи, суд вважає за необхідне розглядати справу без участі представника відповідача належним чином повідомленого про час і місце розгляду справи за наявними доказами згідно до вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні оголошувалася перерва до 06.06.2012р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, які брали участь у судовому засіданні, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпроважпапірмаш» ім. Артема зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та знаходиться на облік до Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська як платник страхових внесків з 05.01.1991р., що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію від 24.03.2011р. та витягом з ЄДРПОУ та повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску 13.04.2012р. (а.с. 18, 37-38 том 1).

Також судом встановлено, що працівникам відповідача на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу у його працівників ПФУ була призначена пільгова пенсія по п. «б-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка виплачується Пенсійним фондом України, що підтверджується наданими копіями списків та довідок про призначення пільгової пенсії та зарахування її на рахунки пенсіонерів, перелічених за наведеними списками. (а.с. 40-250 том 1, 1-75 том 2).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення (за Списком № 2), визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5,6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем були направлені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2 за 2011р., які отримані відповідачем, що підтверджується копією поштового повідомлення.(а.с. 21 том 1).

Згідно наданих позивачем розрахунку суми боргу та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці затверджених Кабінетом Міністрів України за 2011р. складає 368 419, 90 грн. (а.с. 8-17 том 1).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В судове засідання відповідач не з'явився, доказів погашення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2011р. у встановлені законом строки в сумі 368 419, 90грн. суду не надав. Не надано суду і доказів того, що відповідачем оспорені у встановленому законодавством порядку рішення Пенсійного фонду України про призначення його працівникам пільгових пенсій та доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які отримані були відповідачем, що підтверджено матеріалами справи.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р. (а.с. 88-95 том 2).

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги прокурора та позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш» ім. Артема про стягнення 368 419, 90 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпроважпапірмаш» ім. Артема (49034, м.Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 98, р/р 26003113184051 в ЗАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, Код ЄДРПОУ 00218911) на користь Управління Пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (49023, м.Дніпропетровськ, вул. Маріупольська, 3, р/р 25604303013175 в Управління Ощадбанку м.Дніпропетровська, МФО 305482, ОКПО код 21928462) борг по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011р. в сумі 368 419, 90 грн. (триста шістдесят вісім тисяч чотириста дев'ятнадцять гривень 90 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 11.06.2012 р.

Суддя С.О. Конєва