Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розстрочення судового рішення

18 червня 2012 р. Справа № 2а-4481/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В. при секретарі судового засідання Скутельник Ю.В., розглянувши у судовому засіданні заяву Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом прокурора Будьоннівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Будьоннівському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 6 594 382,61 грн., -

за участю представників сторін:

від прокурора не з'явився

від позивача не з'явився

від відповідача ОСОБА_1, за довіреністю № 15-3850 від 30.09.2010р.

ВСТАНОВИВ:

Заявник, Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-4481/10/0570 за позовом прокурора Будьоннівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Будьоннівському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 6 594 382, 61 грн.

В обґрунтування наданої заяви заявник зазначив наступне, що своїм розпорядженням № 1305-р від 21.12.2011р. Кабінет Міністрів України зобов'язав Міністерство енергетики та вугільної промисловості України забезпечити починаючи з 2012 року погашення вугледобувними підприємствами щомісяця рівними частинами до 31 грудня 2021р. утвореної станом на 1 березня 2010р. заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за рахунок власних коштів. Заборгованість в сумі 6 594 382,61 грн. по справі № 2а-4481/10/0570 утворилась саме до 1 березня 2010р. (за період з 01.10.2009р. по 31.12.2009р.).

Крім того, заявник вказує на те, що своєчасне виконання рішення суду ускладнене тяжким фінансово-економічним становищем відповідача, оскільки баланс ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» станом на 30.09.2011р. не є платоспроможним. Дебіторська заборгованість - 67 353 тис. грн., кредиторська заборгованість - 346 950 тис. грн.

Відповідач звертає увагу, що станом на 31.12.2011р. ситуація не покращилась, а навіть погіршилась: дебіторська заборгованість - 36 808 тис. грн., кредиторська заборгованість 367 647 тис. грн. Зважаючи на заборгованість споживачів вугілля і низьким попитом на нього шахтоуправління не має коштів у необхідній кількості для виплати обов'язкових податків, платежів, заробітної плати.

Також, заявник наголошує на те, що всі грошові кошті, що отримує підприємство, спрямовуються на виплату заробітної плати робітникам підприємства, але не зважаючи на це в період, в який виник борг, була наявна заборгованість і з заробітної плати. А тому стягнення суми позову одноразово може призвести до банкрутства підприємства, на якому працює більше 6000 робітників, і як наслідок зростанню безробіття.

При цьому, одночасне стягнення боргу в сумі 6 554 382,61 грн. може призвести до ще більшого погіршення фінансового становища відповідача: скорочення чисельності штату, необхідності скорочення робочого часу, виникненню заборгованості з заробітної плати і, як наслідок, зростанню соціальної напруги в трудовому колективі, можливим страйкам. Соціальна ситуація погіршиться і в містах Жданівка, Макіївка, оскільки там знаходяться шахти відповідача та в цих містах проживає значна кількість шахтарів зі своїми сім'ями.

Крім того, ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» є планово-збитковим підприємством, яке щорічно одержує дотацію з Державного бюджету.

Разом з цим, за підсумками 9 місяців 2011 року ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» - збиткове підприємство. Згідно Звіту про фінансові результати за 9 місяців 2011р. збитки збільшилися та складають 192 888 тис. грн. Також відповідно до балансу на 30 вересня 2011р. існує заборгованість з оплати праці - 32 493 тис. грн., перед бюджетом - 25 810 тис. грн., перед фондами - 53 463 тис. грн. та інша.

За підсумками 12 місяців 2011 року ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» - також збиткове підприємство. Згідно Звіту про фінансові результати за 2011р. збитки збільшилися та складають 254 996 тис. грн. Також відповідно до балансу на 31 грудня 2011р. існує заборгованість з оплати праці - 42 734 тис. грн., перед бюджетом - 24 743 тис. грн., перед фондами - 67 380 тис. грн. та інша.

Отже, на даний час фактично відсутні можливості погашення заборгованості одноразово в повному обсязі, але підприємством здійснюються заходи по відновленню своєї платоспроможності.

Між тим, у зв'язку з відсутністю належного бюджетного фінансування шахтоуправління вимушено власними силами здійснювати введення нових очисних вибоїв.

Просив суд задовольнити заяву про розстрочення судового рішення в повному обсязі.

В судове засідання прокурор та повноважний представник позивача не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином, про що є відомості в матеріалах справи. До суду клопотань про розгляд заяви про розстрочення судового рішення у відсутності їх представників не надходило.

Представник заявника в судовому засіданні проти розгляду заяви про розстрочення судового рішення у відсутності прокурора та представника позивача не заперечувала.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2012 р. замінено неналежного відповідача Відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» на належного - Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас».

Крім того, в судовому засіданні від заявника надійшло клопотання, в якому останній просить суд клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення виконавчого провадження залишити без розгляду, та змінити вимоги, викладені в заяві про розстрочення виконання судового рішення, а саме: розстрочити виконання постанови від 29.06.2010 року у справі № 2а-4481/10/0570 на 114 місяців та здійснювати стягнення починаючи з липня 2012 року по листопад 2021 рік, щомісячно в строк до останнього банківського дня відповідного місяця по 57 845,46 грн. та у грудні 2021 року - 57 845,63 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення заявника, суд дійшов висновку, що заява Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29.06.2010 року у справі № 2а-4481/10/0570 підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно приписів ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вiдповiдно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України вiд 26 грудня 2003 року N 14 «Про практику розгляду скарг на рiшення, дiї або бездiяльнiсть opганів i посадових осiб державної виконавчої служби та звернення учасникiв виконавчого провадження» при вирiшеннi заяв державного виконавця чи сторони про вiдстрочку чи розстрочку виконання рiшення суду потрiбно мати на увазi, що вiдповiдно до статтi 263 Кодексу адмiнiстративного судочинства Укрaїни - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, якi суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рiшення (вiдсутнiсть коштiв на рахунку, вiдсутнiсть присудженого майна в нaтypi, стихiйне лихо тощо).

Судом вважається, що пiдставою для розстрочення виконання рiшення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рiшення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому вci цi обставини повиннi бути доведенi заявником.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник, Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас», просить розстрочити виконання постанови суду з причин скрутного фінансово-економічного становища, посилаючись на те, що відповідач є планово - збитковим підприємством, яке щорічно одержує дотацію з Державного бюджету.

Відповідно до п. 1.3 Статуту Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас», затвердженого наказом № 339 від 09.09.2010 р. Міністра вугільної промисловості України, Товариство належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України відповідно до Указів Президента від 25.11.2005 р. № 1123 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю», від 05.10.2005 р. № 1417 «Питання Міністерства вугільної промисловості України», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2005 р. № 989 «Про ліквідацію відкритого акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Вугілля України».

Пунктом 5.1. Статуту передбачено, що засновником Товариства є Держава в особі Міністерства вугільної промисловості України.

Згідно п. 7.1 Статуту єдиним акціонером Товариства є держава в особі Мінвуглепрому (100% акцій).

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.12.2012 р. № 1305 «Про погашення заборгованості державних вугледобувних підприємств і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» передбачено, що Міністерству енергетики та вугільної промисловості забезпечити починаючи з 2012 р. погашення державного вугледобувними підприємствами щомісяця рівними частинами до 31.12.2021 р. утвореної станом на 01 березня 2010 р. заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за рахунок власних коштів.

До того ж, відповідно до балансу станом на 30 вересня 2011р. у ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» існує заборгованість з оплати праці - 32 493 тис. грн., перед бюджетом - 25 810 тис. грн., перед фондами - 53 463 тис. грн. та інша.

Згідно Звіту про фінансові результати за 2011р. збитки збільшилися та складають 254 996 тис. грн. Також відповідно до балансу на 31 грудня 2011р. існує заборгованість з оплати праці - 42 734 тис. грн., перед бюджетом - 24 743 тис. грн., перед фондами - 67 380 тис. грн. та інша.

Виходячи з вимог зазначеного законодавства, необхідною умовою для надання розстрочки виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку, що виконання судового рішення за обставин, що ускладнюють його виконання знайшло свого підтвердження під час розгляду заяви та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Враховуючи наведене, суд вважає, що виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-4481/10/0570 від 29.06.2010 р. можливо розстрочити на 114 місяців наступним чином: починаючи з липня 2012 року по листопад 2021 рік, щомісячно в строк до останнього банківського дня відповідного місяця по 57 845,46 грн. та у грудні 2021 року - 57 845,63 грн.

Керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 29.06.2010 року у справі № 2а-4481/10/0570 - задовольнити.

2. Розстрочити виконання постанови від 29.06.2010 року у справі № 2а-4481/10/0570 на 114 місяців.

3. Стягнення здійснювати наступним чином: починаючи з липня 2012 року по листопад 2021 рік, щомісячно в строк до останнього банківського дня відповідного місяця по 57 845,46 грн. та у грудні 2021 року - 57 845,63 грн.

Ухвала може бути предъявлена до виконання разом з виконавчим листом.

Повний текст ухвали виготовлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративнго судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кочанова П.В.