ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2012 р. справа № 2а-1085/2011

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Проценко О.А. Шлай А.В.

секретарі судового засідання Фірсік Д.Ю.

за участю:

представника відповідача - Литвиненко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12 жовтня 2011 року у справі № 2а-1085/11 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа -Верхньодніпропевське районне управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій та стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі до 5 травня,-

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2011р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, в якому просив визнати бездіяльність Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо не призначення щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду війни другої групи у відповідних розмірах згідно Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік -протиправною та стягнути на його користь з відповідача недоплачену суму за щорічною разовою допомогою до 5 травня як інваліду війни другої групи за 2011 рік в розмірі 5532,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що він є інвалідом війни другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, у тому числі на отримання щорічної до 5 травня разової допомоги в розмірі 8-х мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою суду першої інстанції від 16 червня 2011 року до участі у справі як відповідача було залучено Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі за текстом - Центр).

Постановою суду першої інстанції від 12 жовтня 2011 року позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо не призначення щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_2 як інваліду війни другої групи, у відповідних розмірах згідно ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік та зобов'язано Центр по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації призначити щорічну разову допомогу до 5 травня ОСОБА_2 як інваліду війни другої групи за 2011 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше призначеної та виплаченої суми.

Зобов'язано Головне Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центр по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5-травня за 2011 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.

25 жовтня 2011 року Центр подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивачеві відносно Центру.

У судовому засіданні представник Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченням, і перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення в м.Верхньодніпровську та користується правами і пільгами, встановленими Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".(а.с.2)

З листа відповідача вбачається, що позивачу щорічна разова допомога до Дня перемоги у 2011 року була виплачена у розмірі 580,00 грн., хоча відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році", Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" від 04.04.2011 року № 341 повинна бути сплачена у сумі 6112,00 грн.

Колегія суддів вважає такі дії відповідача незаконними з наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-12. Розділом ІІІ цього Закону визначені пільги інвалідів війни та гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України № 3551-12, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум застосовується, зокрема для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до ст. 17 та ст. 17-1 Закону України № 3551-12, фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону.

Таким чином, позивач, як інвалід війни 2 групи, має право на отримання допомоги до 5-го травня у 2011 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначається згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до положення ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації таким органом не являється.

Відповідно до Положення про Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації обласний центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог є державною установою у структурі місцевих органів виконавчої влади, створюється за розпорядженням обласної державної адміністрації і підпорядковується головному управлінню праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Вказаним положенням визначено завдання та функції Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, серед яких відсутні повноваження щодо призначення нарахування та виплати пенсій та цільових грошових допомог, підвищення та перерахунку їх розміру.

Позивачем до Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації позовних вимог не пред'являлось.

Зважаючи на вищевикладене постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову до Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації -задовольнити.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12 жовтня 2011 року по справі № 2а-1085/2011 - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому ніж передбачено ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі передбаченому статтею 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - восьми мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше призначеної та виплаченої суми.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: А.В. Шлай