ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2012 р. справа № 2а-1029/2011

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Проценко О.А. Шлай А.В.

секретар судового засідання Ліпіна О.О.

за участі:

представника відповідача - Карабанової С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області у справі № 2а-1029/2011 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа -Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2011р. ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, третя особа -Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації, в якому просила визнати неправомірною бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо неналежної виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі передбаченого статтями 13 та 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що вона є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, у тому числі на отримання щорічної до 5 травня разової допомоги в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою суду першої інстанції від 11 липня 2011 року до участі у справі як відповідача було залучено Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі за текстом - Центр).

Постановою суду першої інстанції від 12 жовтня 2011 року позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі. Визнано неправомірною бездіяльність Центру щодо не призначення щорічної разової допомоги до 5 травня ОСОБА_2 як учаснику війни, у відповідних розмірах згідно ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік та зобов'язано Центр призначити щорічну разову допомогу до 5 травня ОСОБА_2 як учаснику війни за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше призначеної та виплаченої суми.

Зобов'язано Головне Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Центр по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5-травня за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.

24 жовтня 2011 року Центр подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивачеві відмовити по відношенні до Центру.

Заперечень на вказану апеляційну скаргу не подано.

У судовому засіданні представник Центру апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус учасника війни, що підтверджується посвідченням, і перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. (а.с.5)

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р), встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня: учасникам війни, в розмірі три мінімальні пенсії за віком та відповідно до ст. 17-1 цього Закону обов'язок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації є належним відповідачем у справі.

В 2011 році зміни до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не вносились, обмежень для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому в 2011 році підлягає виплаті грошова допомога в розмірах, передбачених Законом „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Із досліджених доказів судом встановлено, що згідно довідки відповідача позивач отримав грошову допомогу до 5 травня у 2011 році у розмірі 120 гривень.

Враховуючи, що на момент проведення виплати - у 2011 році обмежень щодо застосування ст.14 Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не було, грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленому цим Законом, а саме в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України „Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

При тому що у 2011 році виплата була проведена позивачу в меншому розмірі, ніж встановлено законом, суд вбачає що право позивача в частині проведення цих виплат було порушене, а тому позовні вимоги за 2011 рік підлягають задоволенню, у зв'язку з чим слід стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідно до положення ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації таким органом не являється.

Відповідно до Положення про центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації обласний центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог є державною установою у структурі місцевих органів виконавчої влади, створюється за розпорядженням обласної державної адміністрації і підпорядковується головному управлінню праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Вказаним положенням визначено завдання та функції Центру, серед яких відсутні повноваження щодо призначення нарахування та виплати пенсій та цільових грошових допомог, підвищення та перерахунку їх розміру.

Позивачем до Центру по нарахуванню та виплати пенсій та допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації позовних вимог не пред'являлось.

Зважаючи на вищевикладене постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову до Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог -задовольнити.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 12 жовтня 2011 року по справі № 2а-1029/2011 - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації по виплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому ніж передбачено ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі передбаченому статтею 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - трьох мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше призначеної та виплаченої суми.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: А.В. Шлай