справа № 2а-2865/10/0670

категорія 10.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іваненко Т.В. ,

при секретарі - Духновській В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малинська промислово-фінансова компанія"

до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області

про визнання дій протиправними, скасування рішення,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії начальника Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області Малегус А.С., щодо винесення Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України від 13 березня 2009 року №429 та визнати протиправним та скасувати вказане рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Вказаним рішенням за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків застосовано штраф до Філії спільної діяльності ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишльський машзавод" на суму 137850,85 грн. та нараховано 245586,00 грн. пені за період з 21.04.2005 р. по 28.07.2008 р. Зазначає, що вказане рішення оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку, проте скарга залишена без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі. Просив задовольнити на підставі наявних матеріалів справи.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Заперечення обґрунтовувала тим, що дії УПФУ в Малинському районі правомірні, рішення відносно Філії винесено за весь період своєчасно не обчислених та не сплачених страхувальником страхових внесків у відповідності до чинного законодавства. Зазначила, зокрема, що УПФУ в Малинському районі не було відомо про припинення діяльності СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод", так як позивач не повідомив їх про це.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 березня 2009 року начальником УПФ України в Малинському районі прийнято рішення № 429 "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України" (а.с.11), яким застосовано до Філії спільної діяльності ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишльський машзавод" фінансові санкції в розмірі 137850,85 грн. та нараховано пеню в розмірі 245586,00 грн. за період з 21.04.2005 р. по 28.07.2008 р., у відповідності до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р. ( надалі - Закон № 1058 в редакції чинній на момент винесення рішення).

Відповідно до п. 4 ч.9 ст.106 Закону України №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Страхувальниками відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

З копії реєстраційної картки (а.с.16) вбачається, що Філія спільна діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" створена 05.08.2005 року. Включена до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), як вбачається з довідки №14-2407 - 11 серпня 2005р. (а.с.17)

Згідно розрахунку фінансової санкції та пені (а.с. 13-15) по Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод", проведеного відповідачем, період за який донараховано суми внесків та нараховано фінансові санкції починається з січня 2004 року. Як було встановлено з вищевказаних документів Філія створена лише в серпні 2005 року.

До 05.08.2005р. діяв Договір про спільну діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод", який був укладений 29.12.1999р. і обліковувався в УПФУ в Малинському районі. Договір припинив свою діяльність відповідно до ст. 1141 ЦК України, про що було повідомлено державного реєстратора Виконавчого комітету Малинської міської ради, повідомленням від 05.08.2005р. Запис про припинення Договору внесено до Єдиного державного реєстру, що випливає з листа державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради від 28.04.2011 р. № 41. (а.с. 101).

Представник позивача подав в судовому засіданні копію листа ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" від 05.08.2005р. №50-01 на адресу відповідача, в якому викладено прохання до УПФУ в Малинському районі про зняття з обліку як платника страхових внесків до Пенсійного фонду України Договору про спільну діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та АТЗТ "Радомишль машзавод" (а.с. 109). Представник відповідача стверджувала в судовому засіданні та представила для огляду журнал вхідної кореспонденції УПФУ в Малинському районі, що ними вказаний лист не отриманий.

Однак, згідно довідок УПФУ в Малинському районі №12680/06 від 22.09.11 (а.с.110) та № 7898/06 від 26.04.2012 р. (а.с. 139) Філія СД ТОВ Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" взята на облік як платник страхових внесків 05.08.2005р. та перебуває на обліку по даний час. Платник страхових внесків Договір про спільну діяльність між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" з 05.08.2005р. на обліку в УПФУ в Малинському районі не перебуває .

Проаналізувавши все вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно включено в розрахунок фінансової санкції по Філії СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишль машзавод" (а.с.12-13) період квітень, серпень, жовтень, листопад, грудень 2004р., липень 2005р., так як вказана Філія була зареєстрована 11.08.2005р. і нарахування фінансових санкції можливе лише за період її діяльності, тобто з серпня 2005р.

Відносно нарахування фінансових санкцій з серпня 2005 року, суд встановив наступне: Застосування фінансових санкцій та нарахування пені відбувалося на підставі розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування що підлягають сплаті, які подавалися не Філією СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишльський машзавод", а саме СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишльський машзавод", який на той час припинив існування та мав бути знятий з обліку в УПФУ в Малинському районі. Крім того вказані розрахунки скріплені печаткою СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишльський машзавод" та мають вхідний номер та штамп відповідача (а.с. 140-144). Тому застосування фінансової санкції та нарахування пені за період з серпня 2005 р. по 28.07.2008 р. є також неправомірним, оскільки в цей період Філія СД між ТОВ "Малинська промислово-фінансова компанія" та ЗАТ "Радомишльський машзавод" не звітувалася, а орган Пенсійного фонду приймав розрахунки у неіснуючого суб'єкта господарювання.

За таких обставин рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України від 13 березня 2009 року №429 та дії начальника УПФУ в Малинському районі щодо його винесення є протиправними, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 86, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії начальника Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області Малегус А.С., щодо винесення Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України від 13 березня 2009 року №429.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України, винесене начальником Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області Малегус А С. 13 березня 2009 року №429.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: Т.В. Іваненко

Повний текст постанови виготовлено: 16 травня 2012 р.