Справа № 2а-2279/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року Дзержинський міський суд Донецької області в складі:

судді -Нємиш Н.В.,

при секретарі -Андрієвій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дзержинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконими дії управління праці та соціального захисту населення (надалі -УПСЗН) та стягнути недовиплачені суми державної допомоги.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона має малолітню дитину -ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На дитину отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення трьохлітнього віку у розмірі 130 грн. Коли вона дізналася, що їй неправильно виплачують суму допомоги, вона звернулася до відповідача з проханням зробити їй перерахунок, на що отримала відмову, з посилання на різні нормативні документи. Позивач вважає, що відмова в перерахунку є незаконною, так як її право на отримання державної допомоги в більшому розмірі, ніж їй виплачуюють передбачене Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Відповідно до цього закону їй за період з 01.04.2008 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 необхідно доплатити різницю у сумі 20038,45 грн. Просить поновити пропущений строк для звернення до суду та стягнути з відповідача вказану недоплачену суму допомоги.

Позивачка та її представник за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засідання підтримали зазначені вимоги.

Представник відповідача з позовом не погодилась, вказала, що призначення та виплата допомоги провадилась відповідно до діючого законодавства, без обмеження прав позивача, в розмірах, встановлених на 2008-2010 роки

Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач має дитину -ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Дзержинського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 10 (а.с.7).

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради позивачка отримала щомісячну допомогу по догляду за з 01.04.2008 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 по 130 грн. щомісячно, а всього 4235 грн. 48 коп.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року № 2811-XII передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№ 2811-XII від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому, суд зазначає, що за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень посилається на виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначання і виплати допомоги сім'ям з дітьми»від 11 січня 2007 року № 13.

За пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" від 11 січня 2007 року № 13 (в редакції постанова Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 900 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 та від 11 січня 2007 р. N 13") передбачено, що на виконання статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, не застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, призначається та виплачується з метою створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини з урахуванням таких особливостей: допомога призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень (мінімальний розмір).

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Згідно довідки про отримання (неотримання) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивачу призначена допомога на дитину з 01.04.2008 року.

Що стосується виплати позивачу щомісячної допомоги при догляді за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 ,2009, 2010 роки, суд зазначає наступне.

Відповідно до Законів України про Державний бюджет за 2008, 2009, 2010 роки положення статті, регулюючої виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, що призначається та виплачується з метою створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини не визнані неконституційними, у зв'язку з чим, нарахування допомоги були призведені відповідачем відповідно до діючого законодавства. Тому позовні вимоги позивачки є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», керуючись ст.ст. 20, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: