Справа № 2-а-4187/11

Провадження №2-а/408/314/12

ПОСТАНОВА

іменем України

"13" лютого 2012 р.

Дзержинський районний суд у складі:

головуючого судді Масалітіна Н. А.,

при секретарі Куксенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкту владних повноважень вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду 19.10.2011 року із позовом, зазначивши, що він є пенсіонером та продовжує працювати. У вересні 2011 р. він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати робітника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії відповідач провів із застосуванням показника середньо заробітної плати по Україні за 2007 р. відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». З такими діями відповідача вона не погоджується, оскільки вони суперечать нормам вказаного закону, рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 р-рп та Конституції України. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру ; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 03.04.2011 року та виплачувати в подальшому до настання права на наступний перерахунок пенсії , з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік .

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився , надав суду заяву про

розгляд справи за його відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , проти позову позивача заперечує , надав суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Суд , вивчивши матеріали справи, взявши до уваги заяви позивача та відповідача, вважає позов позивача таким , що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , продовжує працювати і у означений позивачем час Управлінням, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», здійснено перерахунок призначеної пенсії як працюючому пенсіонеру.

Даний перерахунок пенсії проведений відповідачем із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, з чим не погоджується позивач, вважаючи, що повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за той рік, що передує року звернення за перерахунок, в даному випадку - за 2010 рік.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону у редакції, чинній після 22 травня 2008 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Аналіз положень вищевказаних статей Закону № 1058 свідчить про те, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити і наступне.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, який є відмінним від порядку, визначеного ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, діючій після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Отже, враховуючи те, що положення ч.4 ст.42 Закону № 1058 у редакції, що діяли до скасування змін, внесених у дану статтю Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були і залишаються чинними на час виникнення спірних правовідносин та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню Закон № 1058, а саме - частина 4 статті 42 та частини перша статті 40 даного Закону, які не містять обов'язку відповідача при проведенні перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу застосовувати показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону,враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

В зв'язку з наведеним відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV та, керуючись ст.ст. 69,71,94,99-100, 158-163,167 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А НО В И В :

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкту владних повноважень вчинити дії .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів із дня складення постанови в повному обсязі з одночасним її поданням до апеляційної інстанції

Суддя:Н. А. Масалітіна