Справа №2а-103 / 2007 р.

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ     УКРАЇНИ

18 жовтня  2007 року Антрацитівській міськрайонний суд Луганської області

у складі: головуючого - судді : Тол стих О. В.

при секретарі                                                   : Музика Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.  Антрацит адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та социального захисту населення Антрацитівської міської ради про визнання рішення про відмову в проведенні нарахування недоплаченої одноразової щорічної допомоги незаконним і забов'язання провести перерахунок недоплаченої одноразової щорічної допомоги.

встановив:

Позивачка, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради (далі УСЗН) в якому просить визнання рішення про відмову в проведенні нарахування недоплаченої одноразової щорічної допомоги незаконною і забов'язання провести перерахунок недоплаченої одноразової щорічної допомоги.

Позивачка посилається на те,  що вона є учасником бойових дій і згідно зі  ст.  ст. 12 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993р.№ 3551-XII (далі ЗУ від22.10.1993р3551 -XII) їй щорічно до 5 травня повинна надаватись одноразова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на підставі  ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р.відповідно до встановленого розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ЗУ №2780-111 від 15.11.2001р. на 2003р. для осіб які втратили працездатність прожитковий мінімум встановлений у розмірі-268грн.відповідно до ЗУ №1704-IV від 11.05.2004р. на 2004р.-284.69грн;відповідно до ЗУ №2285- IV від 23.12.2004р. на 2005р.-332грн.; на 2006р., відповідно до ЗУ №3235 від 20.12.2005р. станом на 01.04.2006р.-359грн.

УСЗН Антрацитівської міської ради провадило виплати відповідно до ЗУ "Про державний бюджет" і виплатило їй у 2003 року - 90 грн.,  у 2004 р - 120 грн.,  у 2005 р. та у 2006 р. по 250 грн.

Що суперечить вимогам  ст.  2 Закону України „Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту" та  ст.  22 Конституції України,  вважає , що у 2003 - 2006 роках належна їй одноразова щорічна грошова допомога виплачувалась не в повному обсязі.

У зв'язку з чим вона звернулась до УСЗН Антрацитівської міської ради с проханням провести їй перерахунок недоплаченої одноразової щорічної допомоги за період з 2003-2006роки. Рішенням УСЗН Антрацитівської міської в проведені перерахунку їй було відмовлено. А тому вона просить визнанати рішення УСЗН Антрацитівської міської ради від 26.09.2007року про відмову в проведенні нарахування недоплаченої одноразової щорічної допомоги незаконним і забов'язати УСЗН Антрацитівської міської ради провести перерахунок недоплаченої одноразової щорічної допомоги.

У судовому засіданні  ОСОБА_1 підтримала свій позов, посилаючись на тіж обставини, що і в позовній заяві.

Представник управління праці і соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Фунт Л.В. позов не визнала і суду пояснила,  що виплати проводились у

відповідності з виділеними на ці цілі коштами. Кошти виділялись в обсязі,  передбаченому Законами України „Про Державний бюджет" на 2003-2006 р. р. Просить в позові відмовити, тому що на відділення не покладено обов'язок по нарахуванню виплат щорічної допомоги до 5 травня, а тому вони не можуть провадити перерахунки.

Дослідивши докази наявні в матеріалах справи,  вислухавши сторони суд вважає,  позов таким, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановленого позивачка ОСОБА_1  є учасником бойових дій,  що підтверджується посвдченням серія НОМЕР_1(а.с. 7)

Правовий статус позивачки визначається відповідно до ЗУ від 22.10.1993р3551 -XII згідно  ст. 12.4.5 вищевказаного Закону встановлено що до 5 травня учасникам бойових дій має бути виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Фінансування цих витрат відповідно до  ст.  17-1 ЗУ від 22.10.1993р3551 -ХП, здійснюється за рахунок коштів як державного так і місцевого бюджетів-органами праці та соціального захисту населення, тобто відповідно до вказаної норми на відповідача покладено обов'язок здійснити виплати разової грошової допомоги саме в розмірах передбачених цим Законом.

Відповідачем відповідно до ЗУ "Про державний бюджет" позивачці до 5 травня як учаснику бойових дій було виплачено у 2003 року - 90 грн.,  у 2004 р - 120 грн.,  у 2005 р. та у 2006 р. по 250 грн.

Як пояснила представник УСЗН Антрацитівської міської ради Фунт Л.В. виплати були проведені в таких сумах тому,  що розмір виплат встановлювався Законами України „Про Державний бюджет" на 2003 -2006 року.

Проте,  в Приамбулі до 3 розділу ЗУ від 22.10.1993р №3551-ХП-відповідно до Законів "Про державний бюджет на 2007, 2006, 2005 років"-встановлено, відповідно до категорій осіб розміри щорічних грошових допомог,  які суперечать розмірам цих допомог встановлених беспосередньо в  ст. 12 спеціального Закону України від 22.10.1993р3551 -ХИ, регулюються в данному випадку Законом України від 22.10.1993р3551 -XII.

Виходячи з норма  ст.  22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

А тому,  зменшення розмірів щорічної грошової допомоги до 5 травня передбаченної в  ст. 12 Закону України від 22.10.1993р № 3551-XII,  у розмірах кратних до розмірів мінімальної пенсії за віком, не можуть бути зменшені відповідно до змін внесених в діючий спеціальній Закону України від 22.10.1993р № 3551-ХП, чинними Законами України,  в тому числі Законом України "Про державний бюджет" на 2005, 2006, р.р" та Законом України № 1704-1V від 11.05.2004р.,  Законом України № 2780-111 від 15.11.2001р.

Ураховуючи вищевказане слід визнати рішення УСЗН від 26.09.2007р. про відмову в проведенні нарахування ОСОБА_1 недоплаченої одноразової щорічної допомоги за 2003-2006 роки -незаконним.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на підставі  ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966 від 15.07.1999р. відповідно до встановленого розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог до ЗУ № 2780-111 від 15.11.2001р. на 2002, 2003 роки для осіб які втратили працездатність встановлений прожитковий мінімум у розмірі 268грн.,  відповідно до ЗУ № 1704-1V від 11.05.2004р.,  на 2004р.-284, 69 грн., відповідно до ЗУ № 2285-1V від 23.12.2004р. на 2005р.-332грн., а на 2006р., відповідно до ЗУ № 3235 від 20.12.2005року станом на о1.04.2006року-359грн.

У зв'язку з чим необхідно зобов'язати УСЗН провести ОСОБА_1 перерахунок недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірах : на 2003р.- 268грн., на 2004р.-284, 69 грн.;на 2005р.-332грн.;на 2006р.-359грн.

Керуючись  ст.  ст.  86,  94,  159,  161,  163 КАС України,   ст.  22 Конституції України,   ст.  ст.  2,  12 Закону України « Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту "  ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966  суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати рішення Управління праці та социального захисту населення Антрацитівської міської ради від 26.09.2007р. про відмову в проведенні нарахування ОСОБА_1 недоплаченої одноразової щорічної допомоги за 2003-2006 роки -незаконним.

Зобов'язати Управління праці та социального захисту населення Антрацитівської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5 травня виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірах : на 2003р.- 268грн., на 2004р.-284, 69 грн.;на 2005р.-332грн.;на 2006р.-359грн.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.