ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ

           УХВАЛА          

        

03 листопада 2006 р.

№ 20/58

Вищий господарський суд України у складі: суддя Москаленко В.С. –головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Селіваненко В.П.,  

розглянувши матеріали касаційної скарги Кузнецовського акціонерного товариства відкритого типу "Енерговисотспецбуд", м. Кузнецовськ Рівненської області (далі –АТВТ "Енерговисотспецбуд")   

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2006

зі справи  № 20/58

за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Рівне (далі –відділення Фонду)

до АТВТ "Енерговисотспецбуд"

про стягнення 65 988,64 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Рівненської області від 21.07.2006 (суддя Василишин А.Р.) позов задоволено частково: стягнуто з АТВТ "Енерговисотспецбуд" на користь відділення Фонду адміністративно-господарські санкції у сумі  26 399,46 грн. та 263,99 грн. судового збору.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2006 (колегія суддів у складі: суддя Давид Л.Л. –головуючий, судді Мурська Х.В., Новосад Д.Ф.) позов відділення Фонду задоволено: з названого товариства стягнуто 65 988,64 грн. штрафних санкцій.

          АТВТ "Енерговисотспецбуд" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову апеляційного господарського суду скасувати.

Відповідна касаційна скарга повинна бути передана для розгляду до Вищого адміністративного суду України з огляду на таке.

Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.  

Згідно зі статтею 8 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом                виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров’я України та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434 (далі –Положення), Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.

Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.

  Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення).

Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.

Таким чином, відділення Фонду є органом державної влади, який у правовідносинах з АТВТ "Енерговисотспецбуд" реалізує владні управлінські функції, а право відділення Фонду на звернення до суду в спірних відносинах визначено у законодавчому порядку.

Згідно з  пунктом 6 розділу VІІ КАС України “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-VІ) касаційний перегляд рішень в адміністративних справах, підвідомчих господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року і розглянутих у першій і апеляційних інстанціях відповідними місцевими і апеляційними господарськими судами, здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.

В абзаці другому пункту 10 того ж розділу КАС України зазначено, що касаційні скарги (подання) на рішення господарських судів у справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Вищим господарським судом України, передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.

Відповідні правові позиції викладено й Верховним Судом України у його постановах, зокрема, від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справ №№  11/268, 6/140, 23/178, 11/261, 13/212, 11/206, 11/266, 27/231.

З огляду на викладене та керуючись пунктами 6, 10 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, Вищий господарський суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кузнецовського акціонерного товариства відкритого типу "Енерговисотспецбуд" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.09.2006 зі справи № 20/58 передати до Вищого адміністративного суду України.

Суддя                                                                                              В. Москаленко

Суддя                                                                                              І. Бенедисюк

Суддя                                                                                              В. Селіваненко