Справа №2-а-1048/11

13.06.2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2012 року м. Вінниця

Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Прокопчук А. В., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці про зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої 30% надбавки до пенсії, як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду із вищевказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідачем повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Вказує, що для з'ясування питання вищевказаних виплат відповідачу була направлена заява з проханням нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за весь час чинності ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач листом відмовив в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в зв'язку з тим, що постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року встановлена виплата дітям війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просить зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.02.2011 року.

Ухвалою судді від 24.02.2011 року у справі відкрито скорочене провадження з 22.08.2010 року, а частина позовних вимог, пред'явлених поза шестимісячним строком звернення до суду, за періоди з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 22.08.2010 року залишена без розгляду.

Заперечення відповідача проти адміністративного позову надійшли до суду у встановлений законом строк, в яких він просить відмовити у задоволенні адміністративного позову з наведених у запереченнях підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 1 цього Закону дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач є пенсіонером та має статус дитини війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно зі статтями 3 та 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

При розгляді справи встановлено, що відповідач в супереч вимогам ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" здійснював нарахування та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитиній війни, в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, приходжу до висновку, що оскільки держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії, як дитиній війни, та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, відповідач без поважних причин не виконав вимог вищевказаного закону.

У зв'язку з викладеним вважаю позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку їй пенсії за період з 22.08.2010 року по 01.02.2011 року обгрунтованими.

Разом з цим, у відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та визнати дії відповідача щодо невиплати позивачу доплати до пенсії як дитиній війни у передбаченому законом розмірі протиправними, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, як дитині війни, з 22 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, зважаючи на наступне.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Відповідно до пункту 6 Постанови КМУ від 06.07.2011 № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула законної чиності з моменту її опублікування, тобто 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Оскільки відповідач є суб'єктом владних повноважень та відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний Фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору, то відповідно до ст. 94 КАС України, суд присуджує позивачу судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці про зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої 30% надбавки до пенсії, як дитині війни - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 22 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримане щомісячне підвищення до пенсії дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням проведених виплат.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Копію постанови направити сторонам для відому.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Замостянський районний суд м. Вінниці протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: