ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 307
РІШЕННЯ
Іменем України
|
20.05.2008 |
Справа №2-13/14074-2007 |
За позовом - Приватного підприємства «Юггрант», м. Алушта
До відповідача 1. Відділу по управлінню комунальною власністю Алуштинскьої міської Ради АР Крім, м.Алушта
До відповідача 2. Приватного підприємства «Париж», м. Алушта
З участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Алуштинська міська Рада, м. Алушта; 2. СПД ОСОБА_1, м. Алушта
Про визнання результатів конкурсу недійсними, визнання факту перемоги у конкурсі та спонукання до виконання певних дій.
Суддя ГС АР Крим А.І.Жукова
Представники:
Позивач - не з'явився;
Відповідача 1. Казорін О.В. - головний спец. відділу приватизації, дов. від 05.05.2008 року
Відповідача 2. ОСОБА_2. - представ., дор. від 02.01.08
Третя особа 1. Курточкін Ю.М. - начальник відділу по управлінню комунальною власністю, дов. від 14.01.2008 року.
Третя особа 2. ОСОБА_2. - представ., дор. від 18.02.08
Сутність спору: Позивач - приватне підприємство «Юггрант» м.Алушта, звернулося до Господарського суду АР Крим із позовом до відповідача 1 - відділу по управлінню комунальною власністю Алуштинської міської Ради АР Крим, м.Алушта та відповідача 2 - приватного підприємства «Париж», м. Алушта за участю третьої особи - Алуштинської міської Ради, м. Алушта про визнання результатів конкурсу недійсними, визнання факту перемоги у конкурсі та спонукання до виконання певних дій. Позивач уточнив позовні вимоги, та просив суд визнати результати конкурсу недійсними, визнати факт перемоги у конкурсі за приватним підприємством «Юггрант» та спонукати відповідача до укладання з приватним підприємством «Юггрант» договору оренди комунального майна, визнати недійсним договір оренди, що був укладеним між відповідачами 01.10.07. Ухвалою суду до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучені СПД ОСОБА_1.
Відповідачі заперечують проти позовних вимог з мотивів, що викладених у відзивах на позовну заяву.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін у судовому засіданні, суд -
В С Т А Н О В И В:
13.07.07 у газеті «Алуштинський вісник» №26 було опубліковано оголошення відділу по управлінню комунальною власністю Алуштинської міської ради про проведення конкурсу на право оренди об'єктів комунальної власності, в числі яких заявлено і нежиле приміщення (громадський туалет) площею 42,1 кв.м., що розташовані за адресою: м. Алушта, вул. Набережна, 2а. У публікації запропоновано направляти заявки на участь в конкурсі до 6 серпня 2007 року.
Згідно протоколу від 20 серпня 2007 року засідання конкурсної комісії по оренді об'єктів комунальної власності Алуштинської міської Ради №9 до конкурсу надійшли дві заявки від приватного підприємства «Париж» та приватного підприємства «Юггрант». Переможцем конкурсу визнано приватне підприємство «Париж», якому нежитлове приміщення площею 42,1 кв.м. за адресою: м. Алушта, вул. Набережна, 2а, надане для розміщення громадського туалету терміном на 10 років, орендна ставки 20%.
1 жовтня 2007 року Комунальне підприємство «Управління міського господарства» та приватне підприємство «Париж» уклали договір оренди №201 з терміном дії до 01.10.2017 року.
З даним рішенням конкурсної комісії не погодився другий учасник конкурсу - приватне підприємство «Юггрант». Позивач вважає, що переможцем конкурсу слід було визначити приватне підприємство «Юггрант», яке запропонувало при всіх інших рівних умовах найкращу оренду плату, натомість як приватне підприємство «Париж» запропонувало гірші умови.
Згідно ст. 118 Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 № 489-V у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. За ст. 9 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» від 10.04.92 №2269-ХП порядок проведення конкурсу визначається: Фондом державного майна України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
23 травня 2007 року рішенням №14/23 14-сесії Алуштинської міської Ради 5-го скликання затверджено Положення про порядок укладення договорів оренди комунального майна. Згідно п.11 Положення Орендодавець може самостійно ініціювати питання про оголошення конкурсу про право оренди комунальної власності, що знаходиться на балансі орендодавця. За п.14 Алуштинська міська Рада розглядає проект рішення про передачу в оренду комунального майна, у разі згоди оголошує конкурс на право оренди. Оредодавець повинен не пізніше чим за 30 днів до проведення конкурсу надати оголошення у газеті «Алуштинський вісник» про проведення конкурсу. В оголошенні повинні бути вказані: назва об'єкту, його місцезнаходження, кінцевий термін прийняття заявок про оренду, основні вимоги к умовам користування об'єктом, інша необхідна інформація. Конкурсна комісія, яка діє на підставі Положення про порядок проведення конкурсу на право укладення договору оренді комунального майна м. Алушти, що затверджено рішенням від 25.10.06 №6/45 6-й сесії Алуштинської міської Ради 5-го скликання, розглядає надані орендодавцем матеріали та приймає рішення про визнання переможця конкурсу на право оренди комунального майна, визначає цільове призначення об'єкту оренди і строк передачі об'єкта в оренду.
Згідно Положенню про порядок проведення конкурсу на право укладення договору оренди комунального майна м. Алушти, що затверджено рішенням від 25.10.06 №6/45 6-й сесії Алуштинської міської Ради 5-го скликання, конкурс може бути проведеним згідно наступних умов: орендна плата, ефективність використання об'єкту оренди за цільовим призначенням відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства, та інші.
Спірний об'єкт - нежиле приміщення (громадський туалет) площею 42,1 кв.м., що розташований за адресою: м. Алушта, вул. Набережна, 2а, був збудований за власні кошти приватним підприємством «Париж» у 2002 році. Право власності підтверджується свідоцтвом про право власності від 11.07.02 №01-3/314р. В цілому будова №2а загальною площею 61,0 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Алушта, вул. Набережна, 2а складається з цокольного поверху (торговельного зала), першого поверху (туалету), та сходів.
Згідно рішенню Алуштинського міського суду від 6 вересня 2004 року визнаний дійсним договір міни нежилих приміщень, розташованих за адресою: м. Алушта, вул. Набережна, 2-а, і м. Алушта, вул. Набережна, 2-б, укладений між ПП «Париж» і Алуштинською міською Радою. За цім рішенням у власність Алуштинської міської Ради надійшов перший поверх площею 48,7 кв.м. та сходи площею 11,8 кв.м. вартістю 47790,00 грн. Приватне підприємство «Париж» отримало стару будівлю громадського туалету, побудовану в 1976-1980 рр., балансовою вартістю 27715,00 грн., та залишилось власником цокольного поверху будівлі.
На конкурс у серпні 2007 року був запропонований перший поверх будівлі 2а, по вул. Набережній в м. Алушта. За рішенням конкурсної комісії, оскільки запропонований розмір орендної плати не є єдиним вирішальним критерієм відбору потенційного орендаря, а як колишній орендар ПП «Париж» має переважне право на оренду приміщення, переможцем конкурсу визнано приватне підприємство «Париж».
За ст. 60 Закону України «Про місцево самоврядування в Україні» від 21.05.97 №280/97-ВР майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють повноваження щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду
Суд вважає, що, оскільки при проведенні конкурсу на право оренди об'єктів комунальної власності власником комунального майна і уповноваженим їм органом порядок і умови проведення конкурсу були дотримані, зауважень по фактах порушення конкурсної процедури від учасників конкурсу не надійшло, то конкурс на право оренди комунальної власності, той, що відбувся 20 серпня 2007 року, є законним. Результати конкурсу, оформлені протоколом №9 засідання конкурсної комісії, відповідають інтересам територіальної громади м. Алушти в розумінні ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Одночасно, суд вказує, що визнання факту перемоги одного з учасників конкурсу на право оренди комунального майна не є питанням підвідомчим господарському суду в порядку ст. 12 ГПК України, оскільки встановлення фактів не відноситься до компетенції господарського суду. Суд вважає за необхідне провадження по справі в цієї частині припинити.
В частині додаткових вимог позивача про визнання недійсним договору оренди, суд вважає наступне. Згідно ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині. Проте договір оренди спірного об'єкту був укладений відповідно до вимог закону.
Вступна й резолютивна частини рішення оголошені в засіданні суду в присутності представників сторін 20.05.2008.
Рішення оформлене у повному обсязі та підписане 11.06.2008 року.
З обліком викладеного, керуючись ст.ст. 49, 77, 82-84, п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В И Р І Ш И В :
1. У позові відмовити.
2. В частині вимоги про визнання факту перемоги Приватного підприємства «Юггрант» у конкурсі на право оренди комунального майна провадження по справі припинити по пункту 1 статті 80 ГПК України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Жукова А.І.