Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4589/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Полякова К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

За участю:

Представник позивача: не з'явився,

Представник відповідача: не з'явився,

розглянувши адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Колективного спеціалізованого будівельно-монтажного підприємства «Сталь» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, у відповідності до частини ІІ розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 7178 грн. 05 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Колективного спеціалізованого будівельно-монтажного підприємства «Сталь» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, у відповідності до частини ІІ розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 7178 грн. 05 коп.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених на пільгових умовах. На виконання вищезазначених вимог Закону № 1058-IV, управлінням Пенсійного фонду України м. Донецька сплачені пільгові пенсії, по яким фактичні витрати на виплату і доставку пенсій повинен відшкодовувати відповідач. Керуючись п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Колективному спеціалізованому будівельно-монтажному підприємству «Сталь» виставлено розрахунки за період з січня 2012 року по березень 2012 року на загальну суму 7178 грн. 05 коп. Проте, суми, що підлягають сплаті зазначені в розрахунках, на рахунок Управління не надійшли. На підставі викладеного, позивач просив суд, стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до частини ІІ розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 7178 грн. 05 коп. (а.с. 2-3).

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи без участі представника управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (а.с. 59).

До судового засідання відповідач не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду належним чином повідомлений (а.с. 58). Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - Колективне спеціалізоване будівельно-монтажне підприємство «Сталь», зареєстрований Виконавчого комітетом районної ради народних депутатів від 07.04.1993 року є юридичною особою. (а.с. 7).

Колективне спеціалізоване будівельно-монтажне підприємство «Сталь» включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 20341832.

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, відповідно до п. 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 1 розділу 1 Загальних положень Закону № 1058-IV, до складу страхових внесків віднесено: кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

З аналізу вищезазначених норм слідує, що обов'язок відшкодування позивачу фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій покладається на відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, на Колективному спеціалізованому будівельно-монтажному підприємстві «Сталь» працювали робітники, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2, що підтверджено довідками про призначення та нарахування пільгової пенсії (а.с. 24-44). Підстави та умови призначення пільгових пенсій під час розгляду даної адміністративної справи не оскаржуються.

На адресу відповідача за період з січня 2012 року по березень 2012 року включно з боку Управління надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с. 11-15).

Однак фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, понесені позивачем, відповідачем не відшкодовані в установленому Законом порядку та розмірі. У зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період січень-березень 2012 року у 7178 грн. 05 коп. Доказів сплати даної суми заборгованості протягом судового розгляду адміністративної справи позивачем не надано.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у відповідності до частини ІІ розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 7178 грн. 05 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Колективного спеціалізованого будівельно-монтажного підприємства «Сталь» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, у відповідності до частини ІІ розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 7178 грн. 05 коп. - задовольнити.

Стягнути з Колективного спеціалізованого будівельно-монтажного підприємства «Сталь» (84300, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Двірцева, будинок 10, ЄДРПОУ 20341832) заборгованість по сплачених пенсіях за Списком № 2 у розмірі 7178 (сім тисяч сто сімдесят вісім) грн. 05 коп. на користь управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (р/р 256033012026 у ВАТ ДОУ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 23346787).

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України проголошено її вступну та резолютивну частини 29 травня 2012 року.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 5 червня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Полякова К.В.