а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2008 р. Справа № 2-а-7160/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді ,
При секретарі судового засідання: Гонті Інні Олександрівні
За участю представників сторін:
позивача : Мельниченко В.М. - прокурор
відповідача : Чопенко В.Н.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Прокурора м.Вінниці в інтересах держави, як субєкт владних повноважень, третя особа: представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Вінницькій області
до: Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Державного реєстратора Нагорної С.М.
про: відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ПП "Верітус"
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Державного реєстратора Нагорної С.М. звернувся Прокурор м.Вінниці в інтересах держави, як субєкт владних повноважень просить визнати дії Державного реєстратора Нагорної С.М. Вінницької райдержадміністрації щодо проведення державної реєстрації припинення ПП "Верітус" неправомірними, та відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи.
В позовній заяві зазначено, що 12.12.07 Державним реєстратором Нагорною С.М. на підставі реєстраційної картки форма №7, свідоцтва про державну реєстрацію, оригіналу статуту ПП "Верітус", акту ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом від 07.12.07, довідки ДПІ №668 від 14.11.07 про відсутність заборгованості по податках і зборах, довідки ПФ №03/28-932 від 13.11.07 про відсутність заборгованості, довідки з ВД ФСС з ТВП від 12.11.07 про зняття з обліку, довідки з ФСС на випадок безробіття №05-13/1924 від 12.11.07 про зняття з обліку, довідки з ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 12.11.07 про відсутність заборгованості, довідки архівної установи №26 від 12.12.07, внесено запис до ЄДР про припинення юридичної особи ПП "Верітус", що суперечить п.1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" оскільки зазначена реєстраційна дія проведена з порушенням визначеного законом терміну.
Прокурор в судовому засіданні вимоги підтримав, та просив позов задовольнити шляхом відміни державної реєстрації припинення юридичної особи ПП "Верітус".
Представник відповідача, а саме державний реєстратор апарату Вінницької районної державної адміністрації Чопенко Володимир Никифорович проти заявлених вимог не заперечував та погодився з позицією прокурора.
Заслухавши доводи сторін по справі та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що дана позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Чинним законодавством, зокрема Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору відповідні документи.
Перевіркою матеріалів реєстраційної справи ПП "Верітус" (код ЄДРПОУ 35346112), відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі ЄДР), публікацій Бюлетеня державної реєстрації №85 (20) 2007 р. встановлено, що 12.10.07 Державним реєстратором Чопенко В.Н. на підставі рішення засновника ПП "Верітус" №4 від 04.10.07, копії квитанції про оплату за публікацію, документу, що засвідчує повноваження заявника, внесено до ЄДР запис про рішення засновника, щодо припинення юридичної особи ПП "Верітус", дата публікації Бюлетеня державної реєстрації №85 (20) 2007 від 17.10.07.
12.12.07 Державним реєстратором Нагорною С.М. на підставі поданих документів, а саме, реєстраційної картки форма №7, свідоцтва про державну реєстрацію, оригіналу статуту ПП "Верітус", акту ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом від 07.12.07, довідки ДПІ №668 від 14.11.07 про відсутність заборгованості по податках і зборах, довідки ПФ №03/28-932 від 13.11.07 про відсутність заборгованості, довідки з ВД ФСС з ТВП від 12.11.07 про зняття з обліку, довідки з ФСС на випадок безробіття №05-13/1924 від 12.11.07 про зняття з обліку, довідки з ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 12.11.07 про відсутність заборгованості, довідки архівної установи №26 від 12.12.07, внесено запис до ЄДР про припинення юридичної особи ПП "Верітус", що суперечить п.1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" оскільки зазначена реєстраційна дія проведена з порушенням визначеного законом терміну.
Головним державним податковим ревізором-інспектором відділу аудиту юридичних осіб Вінницької МДПІ, складено та видано довідку №20/23, 35346112 від 02.11.07 про результати комплексної виїзної позапланової документальної перевірки приватного підприємства "Верітус" з питань дотримання вимог податкового , валютного та іншого законодавства, яка в подальшому стала підставою до незаконного виключення ПП "Верітус" з державного реєстру.
Крім того, 13.12.07 Вінницькою райдержадміністрацією отримана Ухвала Ленінського районного суду м.Вінниці від 12.12.07 про заборону Державним реєстраторам Вінницької райдержадміністрації проводити державну реєстрацію припинення ПП "Верітус", яка залишилась не виконаною.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України"
Однак, Державним реєстратором Вінницької райдержадміністрації шляхом проведення державної реєстрації припинення ПП "Верітус" в порушення вимог закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", порушуються вимоги ст. 19 Конституції України, що в свою чергу, є порушенням державних інтересів.
Таким, чином прокурором доведено що дії Державного реєстратора Вінницької райдержадміністрації щодо проведення державної реєстрації припинення ПП "Верітус" здіснені в порушення вимог чинного законодавства та є неправомірними.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч.1 цієї статті КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов’язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати дії Державного реєстратора Вінницької райдержадміністрації щодо проведення державної реєстрації припинення ПП "Верітус" неправомірними.
Зобовязати державного реєстратора Вінницької райдержадміністрації скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи ПП "Верітус".
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 03.06.08
Суддя Сторчак Володимир Юрійович