Справа № 2а -7282/2011 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2011 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Білоусов М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про визнання дій противоправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стягнення недоотриманої надбавки та призводити виплату як дитині війни довічно, -
встановив:
Позивач у червні 2011 року звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії противоправними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стягнути недоотриману надбавку за період з 16 грудня 2010 року по 30 червня 2011 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та призводити виплату як дитині війни довічно. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни у розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач зазначив, що має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою суду від 05.07.2011р. провадження по справі в частині вимог щодо визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання провести перерахунок та виплату як дитині війни недоотриманої допомоги до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за червень 2011 року - закрито, у зв'язку з наявністю постанови від 24 червня 2011 року по справі № 2а-6828/2011 року, якою вимоги позивача, з тих же самих підстав, задоволені.
Позивач до судового засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду був сповіщений належним чином. В матеріалах позовної заяви мається клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Сімферополя у судове засідання не з'явився, про час та місце був сповіщений належним чином, про що у справі маються докази.
Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.
Як вбачається з копії паспорту позивача, ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та відноситься до категорії дітей війни, як це визначено у ст.1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону.
При вирішенні питання про період, за який підлягає нарахуванню та виплаті щомісячне підвищення до пенсії, суд виходить з наступного. Спірне підвищення до пенсії є «щомісячною» соціальною виплатою, право на яку у позивача триває з першого до останнього дня календарного місяця, у зв'язку з чим період має бути зазначений за цілий календарний місяць.
Розглядаючи позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд з урахуванням ч.2 ст.11 КАСУ, вважає її обгрунтованою та такою що підлягає задоволенню шляхом покладення обов'язку на відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 грудня 2010 року (в межах строку, передбаченого ст.99 КАС України, по день постановлення рішення, але з урахуванням того, що нарахування допомоги здійснюється за повний місяць) по 31 травня 2011 року.
Вихідним критерієм обчислення підвищення пенсії дітям війни виступає мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розраховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тобто у 2010 році - статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та у 2011 році - ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першої цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Згідно зі ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення на одну особу, які втратили працездатність в розрахунку на місяць встановлено у розмірі з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Згідно зі ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум встановлено у розмірі з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо ненарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з грудня 2010 по травень 2011р противоправними.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивачки, суд також виходить з того, що вимоги позивачки щодо стягнення щомісячної державної соціальної допомоги у певній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебрати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу якому надані такі повноваження (територіальне управління ПФУ), тому порушені права позивачки у сфері публічно-правових відносин, підлягають захисту та відновленню шляхом покладення зазначеного вище обов'язку на Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя
Що стосується вимоги позивача щодо призводити виплату як дитині війни довічно, то суд приходить висновку, що вона є необґрунтованою та задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Виходячи зі змісту наведених норм, позивач має право звертатись до суду за захистом саме порушеного права, а тому суд прийшов до висновку, що порушення права особи у майбутньому не може бути підставою для захисту під час розгляду даної справи, оскільки це порушення не може бути умовним, Позивач лише припускає порушення його прав у майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях.
Суд вирішує питання про судові витрати відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.
З урахуванням вищенаведеного, на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», та керуючись ст.ст.11, 94, 104, 160-163, 167 КАС України, суд
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з грудня 2010р. по травень 2011р - противоправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з грудня 2010 по травень 2011р.
У задоволені решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 (одна) гривня 70 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя М.М. Білоусов