Справа № 2-а-27/2007

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

27 вересня 2007 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого - судді Коваля В.О.

при секретарі -Пилипенко Л.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. В.Олександрівка справу за позовом прокурора В. Олександрівського району в інтересах ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3,  до Великоолександрівської селищної Ради,  ПП «Агропроменерго» про визнання рішення Великоолександрівської селищної Ради № І58 від 16.10.03 р. «Про приватизацію приміщення банно-прального комбінату» незаконним та його скасування,  -

встановив:

 Згідно рішення Великоолександрівської селищної Ради від 16.10.03 р. № 158 було приватизовано приміщення банно-прального комбінату ПП «Агропроменерго»  з виконанням певних умов,  зокрема ПП «Агропроменерго» необхідно було виконати оцінку грошової вартості приміщень за методикою ФДМ України з залученням незалежної експертної організації і на основі оцінки оформити договір купівлі-продажу будівель,  з урахуванням фінансових умов продажу. Розрахунок за придбання приміщення банно-прального комбінату здійснити із заліком сплаченої наперед суми орендної плати та витрат на капітальний ремонт і реконструкцію у разі надання приватним підприємством «Агропроменерго» пакету документів.

Разом з тим,  селищною Радою згоди на проведення капітального ремонту та реконструкцію не надавалося,  відповідних рішень не приймалося,  права на відшкодування вартості поліпшень у ПП «Агропроменерго» не було,  а тому положення рішення є незаконними,  і такими,  що не відповідають інтересам територіальної громади. Не сплачувалася орендна плата щомісячно у розмірі 120 грн. на місяць. Відповідно до п. 2 рішення сплачену наперед орендну плату вирішено зарахувати до сплати суми,  за договором купівлі-продажу,  але в договорі оренди від 26.08.99 р. можливість сплати орендної плати наперед не передбачено. Сума наперед сплаченої орендної палати склала 18319, 06 грн.

Прокурор району в інтересах мешканців територіальної громади звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення В.Олександрівської селищної Ради № 158 від 16.10.03 р. «Про приватизацію приміщень банно-прального комплексу»

Оскільки про винесення цього рішення стало відомо після строку давності звернення до суду,  прокурор просить суд поновити строк звернення до суду про захист прав членів територіальної громади згідно даного позову.

В суді прокурор підтримав вимоги згідно позовної заяви,  пояснив,  що при прийнятті рішення селищною Радою про приватизацію в подальшому ні один із пунктів рішення не було виконано,  зокрема не проведена ПП «Агропроменерго» грошова оцінка вартості приміщень банно-прального комбінату,  програма приватизації комунального майна на 2003 р. селищною Радою не затверджувалася,  не затверджувався перелік майна комунальної власності,  яке підлягає приватизації,  не створювалися уповноважені органи приватизації. Орендну плату було зараховано більше як на 12 років наперед,  проте в умовах договору передбачене щомісячна плата по 120 грн. Згоди на капітальний ремонт селищною Радою не надавалося,  продано було будівлю за 49000 грн.,  але коштів за продаж досі в селищну Раду не надійшло,  хоча балансова вартість будівлі становить більш як 1 млн.грн.

Не надавалася об'ява в газету про приватизацію об'єкта. Оскільки рішення сесії про продаж 16.10.03 р. не було доведено до відома населення території громадян,  а про порушення стало відомо лише після сплину термінів звернення до суду,  прокурор просить поновити строк звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Позивачі ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3,  як члени Великоолександрівської

територіальної громади,  її мешканці,  підтримали вимоги прокурора,  який став на захист

мешканців    територіальної     громади,  та    пояснили,      що     при     прийнятті    рішення

Великоолександрівської селищної Ради про приватизацію ПП «Агропроменерго» банно-прального комбінату були порушені вимоги закону щодо порядку і умов приватизації,  зокрема досі до селищної Ради не надійшли кошти за продаж в сумі 49400 грн. згідно умов купівлі-продажу об'єкта,  виникає сумнів у законності цієї суми,  оскільки по балансовій вартості будівля коштує більш як 1 мл.грн. Послуги населенню після продажу банно-пральний комбінат не надає,  там зараз кафе-бар,  гральні автомати,  більярд. Мешканці звертаються з обуренням,  що об'єкт в інтересах людей не працює,  вони,  тобто позивачі просять суд відмінити це рішення селищної Ради і повернути банно-пральний комбінат у комунальну власність.

Представник В.Олександрівської селищної Ради визнав позовні вимоги,  пояснив,  що рішення приймаються при колишньому голові селищної Ради Самойленко О.Т. після звільнення якого в Раді було виявлено багато порушень і недоліків. Раніше,  3.12.99 р. за № 164 було прийнято рішення «Про передачу в аренду на 20 років банно-прального комбінату» ПП «Агропроменерго»,  цей договір не був розірваний,  а 16.10.03 р. приймається рішення селищної Ради про його приватизацію ПП «Агропроменерго». Були порушені умови і порядок приватизації об'єкта,  ПП «Агропроменерго» не виконала умов рішення щодо приватизації,  об'єкт було продано за 49400 грн.,  хоча по балансовій вартості він коштує більше 1 млн.грн.,  гроші до селищної Ради за продаж досі не надійшли,  банно-пральний комбінат не займається наданням послуг населенню громади,  тобто втратив своє цільове призначення,  зараз там кафе-бар,  гральні автомати.

Представник ПП «Агропроменерго» вважає позовні вимоги прокурора необгрунтованими,  а рішення селищної Ради від 16.10.03 р. законним,  а тому у задоволенні вимог прокурора необхідно відмовити. Пропущено строк давності звернення до суду,  крім того,  прокурор не мав законних повноважень звертатися до суду з таким адміністративним позовом.

Заслухавши пояснення сторін,  проаналізувавши та вивчивши матеріали справи,  суд вважає вимоги прокурора обгрунтованими. Прокурор заявив,  що про винесення селищною Радою раніше за № 158 від 16.10.03 р. йому стало відомо вже після спливу строку давності звернення до суду в 2007 р. коли в прокуратуру стали звертатися мешканці територіальної громади стосовно банно-прального комбінату про те,  що послуги населенню не надаються,  а там кафе-бар і гральні автомати,  тобто об'єкт за своїм цільовим призначенням не використовується.

Із аналізу рішення селищної Ради від 16.10.03 р. вбачається,  що ПП «Агропроменерго» не виконало умови щодо вимог приватизації: зокрема не була виконана оцінка грошової вартості банно-прального комбінату з залученням незалежної експертної організації за методикою ФДМ України і на основі отриманої оцінки та договору оренди оформити договір купівлі-продажу з урахуванням фінансових умов продажу. Не були дотримані також в цілому умови і порядок приватизації об'єкту згідно вимог діючого законодавства.

Об'єкт було продано за 49400 грн.,  але він,  згідно балансової вартості коштує 107911 грн. (Рішення селищної Ради за № 164 від 3.12.1999 р.) Згоди територіальної громади на приватизацію банно-прального комбінату не було. Як встановлено в судовому засіданні,  гроші в сумі 49400 грн. за продаж об'єкту в касу Великоолександрівської селищної Ради досі не надходили,  що є порушенням умов договору,  договір купівлі-продажу нотаріально не було посвідчено.

Таким чином,  на думку суду з боку ПП «Агропроменерго» не було дотримано вимог щодо виконання рішення селищної Ради за № 158 від 16.10.03 р. про приватизацію банно-прального комбінату щодо суттєвих умов угоди,  а тому його необхідно скасувати.

Керуючись  ст.   ст.  7,  9-12,  159,  161-164 КАС України,   ст.  ст.  47-48,  272 ЦК України,  Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств»,  «Про місцеве самоврядування в Україні»,  суд -

вирішив:

Поновити строки звернення з позовом до суду.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великоолександрівської селищної Ради № 158 від 16.10.03 р. «Про приватизацію приміщень банно-прального комбінату».

Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом 10 днів.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом 20 днів після подачі заяви до окружного Адміністративного суду Одеської області.