Справа № 2-а-2102/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2012 року. Суддя Залізничного районного суду м. Львова Мельничук О.Я. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання протиправними дій та відмову Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова щодо застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку та інше, -

В С Т А Н О В И Л А:

12 жовтня 2012 року ОСОБА_1 подала адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання протиправними дій та відмову Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова щодо застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку. Позов мотивує тим, що вона одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи відповідний страховий стаж, після призначення пенсії, звернулася до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Відповідач здійснив перерахунок з урахуванням показника 2007 року, однак повинен був застосовуватись Показник того року, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік. Враховуючи вищенаведене, вважає дії Відповідача протиправними, а тому просить визнати протиправними дії відповідача відносно відмови здійснення перерахунку його пенсії, зобов'язати усунути порушення та здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650, 43 грн., зобов'язати відповідача виплатити суми недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати з червня 2010 року по момент винесення рішення та виплачувати належну їй пенсію в подальшому, стягнути на її користь кошти. Затрачені нею на правову допомогу, в розмірі 400, 00 грн..

Ухвалою судді Залізничного районного суду м. Львова від 27 березня 2012 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання протиправними дій та відмову Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова щодо застосування показників заробітної плати при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку.

Ухвалою Залізничного районного суду м.Львові від 09 квітня 2012 року поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду із даним позовом.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова та отримує пенсію за віком /а.с.12/. Окрім цього, Позивач продовжує працювати, а відтак має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Відповідачем здійснено перерахунок йому пенсії з урахуванням Показника 2007 року, хоча повинен був застосовуватись Показник того року, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно пп. 10 п.35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені пп. 10 п.35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч.2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто в даному випадку за 2010 рік.

Як вбачається з позовних вимог Позивач просить зобов'язати Відповідача провести з 01 червня 2010 року перерахунок та виплату їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2009 рік, що відповідає вимогам ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими.

Відповідач вказав, що перерахунки пенсії проводились відповідно до спільного листа Мінпраці та Пенсійного фонду України №20/0/18/-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року.

У відповідності з положеннями Конституції України зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючі закони (ч.3 ст. 22 Конституції), конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Позиція Відповідача, яка ґрунтується на відсутності законодавчого регулювання питання щодо визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, з огляду на вищевказані норми закону є помилковою та такою, що не ґрунтується на вимогах закону.

Що ж стосується вимог позивача про стягнення коштів, затрачених нею на правову допомогу, в розмірі 400 грн., то в цій частині слід відмовити, оскільки затрачені позивачем кошти, в розмірі 400 грн. суперечать вимогам ЗУ «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах»від 20.12.2011 року, Постанові Кабінету Міністрів України №590 від 27.04.2006р., а тому суд приходить до висновку, що витрати на правову допомогу слід залишити за позивачем.

Враховуючи вищенаведене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158, 160, 162, 163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2009 рік.

Зобов'язати Відповідача здійснити доплату невиплачених сум пенсії з 01 червня 2010 року.

Зобов'язати Відповідача виконати постанову негайно.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

В решті позовних вимог -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.