ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
РІШЕННЯ
Іменем України
07.06.2012Справа №5002-8/3337-2011
За позовом Чорноморської селищної ради, смт. Чорноморське
до відповідачів:
1.Відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» смт. Чорноморське
2.Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради, смт. Чорноморське
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
1.Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії», м. Євпаторія
2.Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, м. Сімферополь
3. ОСОБА_1, смт. Чорноморське
4. ОСОБА_2, смт. Чорноморське
про визнання права власності
Суддя Чумаченко С.А.
Представники:
від позивача - представник ОСОБА_3 довіреність № 749/02-22 від 23.06.11, у справі;
від відповідача - відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» - не з'явився;
від відповідача - Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради - не з'явився;
треті особи - не з'явилися.
СУТЬ СПОРУ: позивач - Чорноморська селищна рада звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до відповідача - відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд», просить суд визнати за територіальною громадою смт. Чорноморське в особі Чорноморської селищної ради право власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а, смт. Чорноморське, загальною площею - 1913,0 кв.м, в цілому.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 50-ї сесії 5 скликання Чорноморської селищної ради від 24.02.2010 № 4207 на підставі клопотання голови правління відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» була надана згода на прийняття до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське гуртожитку, який розташований по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд». Однак, під час оформлення права комунальної власності на будівлю гуртовика виявилось, що загальна площа гуртожитку збільшилась з 1840,7 кв.м. на 1913,0 кв.м., у зв'язку з добудови до будівлі гуртожитку. На підставі зазначеного, Чорноморська селищна рада не може завершити процедуру оформлення права власності на будівлю гуртожитку з причини наявності самовільного будівництва, що й стало підставою для звернення з позовною заявою до суду.
16 серпня 2011 року ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим провадження по справі №5002-8/3337-2011 було зупинено у зв'язку із призначенням по справі судової будівельно - технічної експертизи (т. 1 а.с. 69-70).
25 квітня 2012 року ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим поновлено провадження у справі №5002-8/3337-2011 (т. 1 а.с. 103-104).
10 травня 2012 року та 17 травня 2012 року ухвалами господарського суду Автономної Республіки Крим було залучено до участі у справі №5002-8/3337-2012 другого відповідача - виконавчий комітет Чорноморської селищної ради та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (т. 1 а.с.114-116 та а.с. 139-141).
17 травня 2012 року представник позивача надав суду письмове пояснення у справі, у якому конкретизував позовні вимоги, а саме, просив вважати пункт 3 прохальної частини позовної заяви в наступній редакції: визнати за територіальною громадою смт. Чорноморське в особі Чорноморської селищної ради (смт. Чорноморське вул. Кірова, 19) право власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що складається з літ. «А-А 1-а-а1-а2-а3», загальною площею - 1913,0 кв.м., житловою - 681,7 кв.м., в цілому.
Дане пояснення прийнято судом та долучено до матеріалів справи.
Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача - відкритого акціонерного товариства «Трест
«Чорноморнафтогазпромбуд» у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не відомі. В своїх письмових поясненнях наданих суду 17.05.2012, зазначав, що просить прийняти до уваги висновок експертизи та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. На добудови до спірного об'єкту не претендує.
Представник відповідача - виконавчого комітету Чорноморської селищної ради у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не відомі. У своєму письмовому відзиві наданому суду 17.05.2012, зазначав, що позові вимоги визнає та не заперечує в їх задоволенні.
Третя особа - Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» у судове засідання явку свого представника не забезпечила, про дату та час судового засідання була повідомлена належним чином. Причини неявки суду не відомі.
Третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, м. Сімферополь у судове засідання явку свого представника не забезпечила, 29.05.2012 направила на адресу суду пояснення та просила розглянути справу без участі її представника.
Треті особи - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судове засідання не з'явилися, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не відомі. В матеріалах справи є письмові пояснення, з яких треті особи зазначають, що не заперечують проти позову та просять його задовольнити в повному обсязі.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторін добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачі та треті особи не скористалися своїм правом на прийняття участі у судовому засіданні, передбаченим статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку із чим справа може бути розглянута в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.
Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують правовідносини, що склалися між сторонами, та вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
Рішенням 50-ї сесії 5 скликання Чорноморської селищної ради від 24.02.2010 № 4207 на підставі клопотання голови правління відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» була надана згода на прийняття до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське гуртожитку, який розташований по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд». Відділу житлово - комунального господарства Чорноморської селищної ради разом із відкритим акціонерним товариством «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» доручено здійснити заходи з приймання - передачі гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське (т. 1 а.с. 8).
На підставі акту приймання - передачі було передано до комунальної власності гуртожиток по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське (т. 1 а.с. 10).
Рішенням 55-ї сесії 5 скликання Чорноморської селищної ради від 30.06.2010 № 4476 був затверджений акт приймання - передачі до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське. Прийнято до комунальної власності комунальної власності гуртожиток по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське. Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради зобов'язаний оформити право власності за будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське (т. 1 а.с. 9).
Виконавчим комітетом Чорноморської селищної ради 28.07.2010 прийнято рішення № 414 про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, яке складається з літ. «А» - гуртожиток, загальною площею 1840,7 кв.м. за територіальною громадою Чорноморської селищної ради. Кримському республіканському підприємству «БРТІ м. Євпаторії» підготувати свідоцтво про право власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське за територіальною громадою смт. Чорноморське з вилученням раніше наданих правоустановчих документів (т. 1 а.с. 11, 12)
Під час виконання Кримським республіканським підприємством «БРТІ м. Євпаторії» заходів з поточної інвентаризації будівлі гуртожитку були виявлені невідповідності фактичних елементів та конструкцій будівлі з матеріалами інвентарної справи, складеної в 2003 році, а саме, були виявлені добудови до будівлі гуртожитку, змінилась внутрішня конструкція будівлі. В результаті цього загальна площа будівлі гуртожитку збільшилась з 1840,7 кв.м. на 1913,0 кв.м.
Всі зазначені заходи з були виконані в межах робочого проекту та на підставі рішень виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 28.02.2007 № 50 та 26.08.2008 № 432.
Як зазначає, позивач на даний час всі добудови до будівлі гуртожитку та переобладнанні кімнати вважаються самочинним будівництвом, не зважаючи на те, що були виконанні в межах узгодженого проекту.
Чорноморська селищна рада зазначає, що не може завершити процедуру оформлення права власності за будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, з причини наявності самовільного будівництва, тим самим процедура передачі житлових приміщень у власність громадянам, які проживають у цьому гуртожитку, не є можливою.
Крім того, зазначає, що право власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське числиться за відкритим акціонерним товариством «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САА № 574579 від 17.12.2003 та витягу Євпаторійського МБРТІ № 2330800 від 17.12.2003 (т. 1 а.с. 13 та 14).
Однак на підставі статті 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», який набрав чинності з 01.01.2009, усі гуртожитки, на які розповсюджується дія цього закону, підлягають передачі у власність територіальних громад.
Передача гуртожитків у власність територіальних громад у відповідності із Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» повинна бути здійснена на протязі 3 років з дня прийняття закону.
Відкрите акціонерне товариство «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» та виконавчий комітет Чорноморської селищної ради, відповідачі по справі, у судових засіданнях зазначили, що у задоволенні позовних вимог не заперечують, вважають за можливе позов задовольнити в повному обсязі.
Дослідивши надані сторонами у підтвердження своїх доводів і заперечень докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом (частина 2 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до статті 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до статті 329 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
Органи місцевого самоврядування відносяться до суб'єктів публічного права на підставі статті 81 Цивільного кодексу України.
Статтею 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», який набрав чинності з 01.01.2009, визначено, що усі гуртожитки, на які розповсюджується дія цього закону, підлягають передачі у власність територіальних громад.
Передача гуртожитків у власність територіальних громад у відповідності із Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» повинна бути здійснена на протязі 3 років з дня прийняття закону.
У відповідності зі статтею 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.
Рішенням 50-ї сесії 5 скликання Чорноморської селищної ради від 24.02.2010 № 4207 на підставі клопотання голови правління відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» була надана згода на прийняття до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське гуртожитку, який розташований по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд». Відділу житлово - комунального господарства Чорноморської селищної ради разом із відкритим акціонерним товариством «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» доручено здійснити заходи з приймання - передачі гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське.
Рішенням 55-ї сесії 5 скликання Чорноморської селищної ради від 30.06.2010 № 4476 був затверджений акт приймання - передачі до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське. Прийнято до комунальної власності комунальної власності гуртожиток по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське. Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради зобов'язаний оформити право власності за будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське.
Виконавчим комітетом Чорноморської селищної ради 28.07.2010 прийнято рішення № 414 про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, яке складається з літ. «А» - гуртожиток, загальною площею 1840,7 кв.м. за територіальною громадою Чорноморської селищної ради.
Статтею 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.
Відповідно до вищезазначеного, будівля гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське перейшла до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське. Власником будівлі гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське є територіальна громада смт. Чорноморське.
Збільшенням площі будівлі гуртожитку є добудови до будівлі гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське.
Під час розгляду справи, ухвалою господарського суду Автономної Республіка Крим від 16.08.2011 призначена судова будівельно - технічна експертиза, на розгляд якої поставлені наступні питання:
- визначити якою особою виконане будівництво - житлових приміщень всередині будівлі гуртожитку розташованого за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, пл. 1913,00 кв.м?
- визначити об'єм виконаних будівельних робіт по створенню - житлових приміщень всередині будівлі гуртожитку розташованого за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, пл. 1913,00 кв.м?
- визначити вартість виконаних будівельних робіт по створенню - житлових приміщень всередині будівлі гуртожитку розташованого за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, пл. 1913,00 кв.м?
- визначити чи є - житлові приміщення всередині будівлі гуртожитку розташованого за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, пл.1913,00 кв.м - капітальної спорудою?
- визначити процент готовності - житлових приміщень всередині будівлі гуртожитку розташованого за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, пл. 1913,00 кв.м?
- визначити чи відповідають, житлові приміщення всередині будівлі гуртожитку розташованого за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, пл. 1913,00 кв.м, - будівельним нормам та стандартам?
З висновку судової будівельно - технічної експертизи № 101 від 17 квітня 2012 року вбачається, що:
- визначити обсяг, вартість виконаних будівельних робіт з утворенню житлових приміщень внутри будівлі гуртожитку, який розташований за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, площею 1913,00 кв.м., а також учасників будівництва не є можливим;
- житлові приміщення внутри будівлі гуртожитку, який розташований за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, площею 1913,00 кв.м. є капітальною будівлею, з групою капітальності - II;
- процент будівельної готовності житлових приміщень внутри будівлі гуртожитку, який розташований за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, площею 1913,00 кв.м. на дату огляду складає 100%;
- житлові приміщення внутри будівлі гуртожитку, який розташований за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, площею 1913,00 кв.м. відповідають вимогам, які пред'явлені до закінчених будівництвом об'єктів а також проекту реконструкції гуртожитку на 100 місць відкритого акціонерного товариства «Трест «Чорноморнафтогазпромбуд» Житловий будинок за адресою: смт. Чорноморське, вул. Євпаторійська, 7а.
Таким чином, з висновку експертної установи вбачається, що добудови до будівлі гуртожитку, який розташований за адресою вул. Євпаторійська,7а смт. Чорноморське, в результаті яких загальна площа будівлі гуртожитку збільшилась з 1840,7 кв.м. на 1913,00 кв.м. виконані в межах робочого проекту з реконструкції гуртожитку на 100 місць під житловий будинок по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, заходи з були виконані на підставі рішень виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 28.02.2007 № 50 та 26.08.2008 № 432, проект на реконструкцію гуртожитку на 100 місць під житловий будинок був у встановленому порядку узгоджений.
Статтею 376 Цивільного кодексу України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Частиною 5 статті 376 Цивільного кодексу України встановлено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає з закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Будівля гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське розташована на земельній ділянці, що належить Чорноморської селищної ради.
Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 Цивільного кодексу України), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 Цивільного кодексу України).
Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суд встановив що позивач є власником земельної ділянки; що він звертався до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; будівельні норми та правила не порушені.
З наведеного вбачається, що будівля гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що складається з літ. «А-А 1-а-а1-а2-а3», загальною площею - 1913,0 кв.м., житловою - 681,7 кв.м., в цілому, перейшла до комунальної власності територіальної громади смт. Чорноморське.
Відповідно, право власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що складається з літ. «А-А 1-а-а1-а2-а3», загальною площею - 1913,0 кв.м., житловою - 681,7 кв.м., в цілому, належить територіальної громади смт. Чорноморське на підставі та у відповідності із законом.
Суд вважає що всі наявні в матеріалах справи документи та обставини справи вказують на право власності територіальної громади смт. Чорноморське на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що складається з літ. «А-А 1-а-а1-а2-а3», загальною площею - 1913,00 кв.м., житловою - 681,7 кв.м., в цілому.
07 червня 2012 року після виходу з нарадчій кімнати, судом оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписаний 08 червня 2012 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати за територіальною громадою смт. Чорноморське в особі Чорноморської селищної ради (смт. Чорноморське вул. Кірова, 19) право власності на будівлю гуртожитку по вул. Євпаторійська, 7а в смт. Чорноморське, що складається з літ. «А-А1-а-а1-а2-а3», загальною площею - 1913,0 кв.м., житловою - 681,7 кв.м., в цілому.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.