ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" квітня 2012 р. Справа № 2a-988/12/0970
15 год. 50 хв.
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Біньковської Н.В.
суддів: Скільського І.І.,
Матуляка Я.П.
при секретарі судового засідання Хоми О.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Косівської районної виборчої комісії Івано-Франківської області про визнання протиправною та скасування постанови "Про призначення повторних проміжних виборів депутата Косівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка", визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
03.04.2012 року о 15 год. 40 хв. житель АДРЕСА_1 ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Косівської районної виборчої комісії Івано-Франківської області про визнання протиправними дій Косівської районної територіальної виборчої комісії в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка щодо прийняття постанови №16 від 30.03.2012 року, визнання протиправною та скасування постанови №16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата Косівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка", та зобов'язання вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення частини 2 статті 15 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" Косівська районна виборча комісія Івано-Франківської області прийняла постанову № 16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка", якою відтерміновано проведення повторних виборів на четвертий квартал 2012 року. Вважає, що відповідачем порушено його право як виборця обирати та бути обраним відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того зазначив, що відсутність коштів на проведення повторних виборів не може бути підставою для прийняття оскаржуваної постанови всупереч вимогам статті 15 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в адміністративному позові та доповненнях до позовної заяви. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Крім того направив пояснення, в яких проти позову заперечив та вказав, що оскаржуваною постановою повторні проміжні вибори депутата Косівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка, відтерміновано (перенесено на 4 квартал 2012 року) в зв'язку з тим, що відповідно до інформації Косівської районної ради на даний час кошти на проведення повторних виборів відсутні.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані докази встановив наступне.
В зв'язку з достроковим припиненням повноважень депутата районної ради по одномандатному мажоритарному округу № 35 с.Черганівка Косівська районна виборча комісія постановою № 3 від 17.01.2012 року призначила проміжні вибори депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 35 с.Черганівка на 18 березня 2012 року.
Постановою № 15 Косівської районної виборчої комісії від 23.03.2012 року з підстав не набрання кандидатом в депутати необхідної кількості голосів, проміжні вибори по кандидату в депутати до Косівської районної ради визначено такими, що не відбулися.
Постановою № 16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с. Черганівка" Косівська районна виборча комісія вирішила у зв'язку з відсутністю фінансування Косівською районною радою повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 35 с.Черганівка відтермінувати проведення даних виборів на 4 квартал 2012 року; про проведення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 35 с.Черганівка повідомити додатково в районному часописі "Гуцульський край"; постанову оприлюднити в черговому номері часопису "Гуцульський край".
Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (надалі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (надалі - Закон), а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
Відповідно до статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 12 Закону суб'єктом виборчого процесу є, в тому числі, й виборець.
Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" повторні вибори депутата призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
Строки та порядок призначення місцевих виборів та оголошення виборчого процесу визначені статтями 15 та 82 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Частиною 2 статті 15 цього Закону визначено, що повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня повторних місцевих виборів.
Згідно частини 1 статті 82 Закону рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніше як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися чи в разі визнання особи такою, яка відмовилися від депутатського мандата в відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.
В силу вищенаведених норм, колегія суддів приходить до висновку, що у відповідача в даному випадку наявний обов'язок призначення повторних місцевих виборів на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення.
Однак, всупереч вищевказаним нормам Косівська районна виборча комісія оскаржуваною постановою № 16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка" не прийняла рішення про призначення повторних місцевих виборів на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття вказаної постанови, а відтермінувала їх проведення на 4 квартал 2012 року.
Відповідно до частини 3 статті 19 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до конституції України, цього Закону та інших законів України.
Отже, оскаржувана постанова № 16 від 30.03.2012 року прийнята всупереч вимог чинного законодавства, є протиправною та підлягає скасуванню.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача як на підставність прийняття оскаржуваної постанови відсутність коштів на проведення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 35 с.Черганівка, оскільки чинним законодавством не встановлено право відповідних територіальних виборчих комісій відтерміновувати проведення повторних місцевих виборів, в тому числі й у зв'язку з відсутністю коштів на проведення таких виборів.
Враховуючи попередні висновки суду щодо протиправності оскаржуваного рішення, суд приходить до переконання, що відповідача слід зобов'язати прийняти рішення про призначення повторних виборів у відповідності до вимог статті 15 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
В той же час, колегія суддів зазначає, що вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття постанови № 16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка" охоплюється вимогами про визнання протиправною та скасування постанови № 16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 с.Черганівка", а тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову № 16 від 30.03.2012 року "Про призначення повторних проміжних виборів депутата Косівської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 35 с.Черганівка".
Зобов'язати Косівську районну виборчу комісію прийняти рішення щодо призначення повторних проміжних виборів депутата до Косівської районної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 35 с.Черганівка у відповідності до вимог статті 15 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відповідно до частини 5 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Біньковська Н.В.
Судді: Скільський І.І.
Матуляк Я.П.