Справа № 2а-125/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2007 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Новак А.В.,  при секретарі Тищенко О.М. ,  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства „Авеста" до Прилуцької міської ради Чернігівської області,  третя особа - Приватне підприємство „Редакція газети"В двух словах",  про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та за позовом Приватного підприємства „Редакція газети"В двух словах" до Приватного підприємства „Авеста",  третя особа - Прилуцька міська рада Чернігівської області,  про зобов'язання Приватного підприємства „Авеста" припинення виконання функцій видавця газети „Град Прилуки", -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до Прилуцької міської ради Чернігівської області,  про скасування рішення суб'єкта владних повноважень. Мотивував свої вимоги тим,  що рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області двадцять четвертої сесії п'ятого скликання від 29 травня 2007 року було прийнято рішення про визнання таким ,  що втратило чинність рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області(23 сесія 3/23 скликання) від 28.12.2001 року „Про заснування міської газети". Позивач вважає,  що дане рішення є необгрунтованим і ухвалене без врахування всіх обставин,  що мають значення для прийняття рішення. Крім того,  позивач вважає,  що вказане рішення призводить до того,  що позивач не взмозі проводити розповсюдження газети „Град Прилуки" перед третіми особами,  а це в свою чергу призведе до фінансових втрат. Також ПП „Авеста" буде змушене нести відповідальність перед УДППЗ „Укрпошта",  підписчиками газети та будуть порушені трудові права працівників,  які здійснюють видавництво газети „Град Прилуки".

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Просив суд прийняти постанову,  якою визнати нечинним рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 29 травня 2007 року,  про визнання таким ,  що втратило чинність рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області(23 сесія 3/23 скликання) від 28.12.2001 року „Про заснування міської газети" та стягнути на користь позивача з Місцевого б'юджету міста Прилук 3 грн. 40 коп. судового збору сплаченого ним при подачі адміністративного позову до суду. Щодо задоволення позовних вимог третьої особин ПП „Редакції газети „В двух словах",  про зобов'язання ПП „Авеста" припинити виконання функцій видавця газети „Град Прилуки" - просив відмовити в повному обсязі,  як безпідставно заявлені.

В судовому засіданні представник відповідача не визнав позовних вимог,  посилався на те,  що оскаржуване рішення було прийнято правомірно,  обгрунтована,  з дотриманням норм діючого законодавства. Крім того зазначив,  що 02 листопада 2006 року рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області припинено випуск газети „Град Прилуки" і на даний час розповсюдження цього видання є незаконним.  Позовні вимоги третьої особи ПП „Редакція газети „В двух словах" просив задовольнити в повному обсязі,  оскільки вважає,  що вони є обгрунтовані і цілком законні.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні відповідача,  позовних вимог ПП „Авеста" не визнав. Просив суд відмовити в задоволенні позову ПП „Авеста". Крім того просив суд задовольнити позовні вимоги ПП „Редакція газети „В двух словах",  а саме зобов'язати ПП „Авеста" припинити виконання функцій видавця газети „Град Прилуки",  оскільки саме ПП „Редакція газети „В двух словах" має виключне право

друкованого засобу масової інформації для офіційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення представника позивача,  представника відповідача,  представника третьої особи на стороні відповідача,  дослідивши матеріали адміністративної справи № 2а-125/07 суд вважає,  що позов ПП „Авеста" підлягає задоволенню,  а позовні вимоги ПП „Редакції газети „В двух словах" не підлягають до задоволення,  з наступних підстав.

В судовому засіданні достовірно встановлено,  що рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області 23 сесії 23 скликання від 28 грудня 2001 року „Про заснування міської газети" з метою інформаційного забезпечення членів територіальної громади міста Прилуки,  щодо діяльності органів місцевого самоврядування було засновано газету Прилуцької міської ради Чернігівської області - „Град Прилуки",  а функціями видавця зазначеної газети наділено ПП „Авеста".

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії ЧГ за № 312 від 08.09.2004 року було проведено державну реєстрацію громадсько-політичного видання „Град Прилуки".

З договору „Про розповсюдження місцевих видань" від 21 серпня 2006 року вбачається,  що УДППЗ , , Укрпошта"(виконавець) зобов'язалось виконувати за завданням ПП , , Авеста"(замовник) приймати передплати на видання,  зазначені у додатку № 1 до даного договору на території Прилуцького району Чернігівської області та включити періодичне видання до Каталогу друкованих періодичних видань з місцевою сферою розповсюдження.

З рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області двадцять четвертої сесії п'ятого скликання від 29 травня 2007 року „Про визнання рішення Прилуцької міської ради /23 сесія 3(23) скликання/ від 28.12.2001 року „Про заснування міської газети" таким,  що втратило чинність,  вбачається,  що міська рада вирішила рішення Прилуцької міської ради (23 сесія 3/23/ скликання) від 28.12.2001 року „Про заснування міської газети" визнати таким,  що втратило чинність.

Відповідно до  ст.  2 КАС України в рішенні суб'єкта владних повноважень повинні бути вказані підстави для його прийняття та обгрунтування. Крім того,  не повинен порушуватись принцип своєчасності його прийняття. Оскаржуване рішення призводить до припинення видання газети в період її видання після проведеної підписки на весь рік,  оскільки на день прийняття рішення між ПП. „Авеста" та УДППЗ „Укрпошта" був укладений договір на розповсюдження газети „Град Прилуки" і почалась передплата на зазначене видання. Відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не врахував,  що в разі закриття(ліквідації) газети „Град Прилуки" видавець ПП „Авеста" понесе додаткові витрати,  скоротить чисельність працівників задіяних у роботах по видавництву газети і буде змушене нести витрати пов'язані з цим скороченням,  а тому Прилуцькою міською радою Чернігівської області,  при прийнятті оскаржуваного рішення не врахований принцип дотримання рівності перед законом,  що запобігає несправедливій дискримінації та проігнорований принцип розсудливості.

На підставі вищевикладеного,  пояснень представників сторін,  матеріалів справи досліджених в судовому засіданні суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ПП „Авеста",  щодо визнання нечинним рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 29 травня 2007 року,  про визнання таким ,  що втратило чинність рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області(23 сесія 3/23 скликання) від 28.12.2001 року „Про заснування міської газети". Таким чином задовільняючи позовні вимоги ПП „Авеста",  суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову ПП „Редакція газети "В двух словах",  про зобов'язання Приватного підприємства „Авеста" припинення виконання функцій видавця газети „Град Прилуки".

Крім того суд вважає за необхідне провести розподіл судових витрат на підставі  ст.  94 КАС України.

Керуючись  ст.   ст.  2,  94,  158-163 КАС України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємства „Авеста" до Прилуцької міської ради Чернігівської області,  третя особа - Приватне підприємство „Редакція газети " В двух словах",  про скасування рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати нечинним рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області від 29 травня 2007 року,  про визнання таким ,  що втратило чинність рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області(23 сесія 3/23 скликання) від 28.12.2001 року „Про заснування міської газети".

В задоволенні позову Приватного підприємства „Редакція газети "В двух словах" до Приватного підприємства „Авеста",  третя особа - Прилуцька міська рада Чернігівської області,  про зобов'язання Приватного підприємства „Авеста" припинення виконання функцій видавця газети „Град Прилуки"- відмовити в повному обсязі.

Стягнути з Місцевого б'юджету міста Прилук на користь ПП „Авеста" 3 (три) грн. 40 коп. судового збору сплаченого при подачі адміністративного позову до суду.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня проголошення   постанови та апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Зазначені     заява     та     апеляційна     скарга     подаються     Київського     Аеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суду Чернігівської області.