Справа № 2-а-391/2011

П О С Т А Н О В А

іменем України

«30»травня 2012 р. Балаклавський районний суд м. Севастополя

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.

за участю секретаря - Воробйової К.О.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СИ-Фактор»до Інкерманської міської Ради м. Севастополя про скасування рішення.

Встановив

У жовтні 2007 року, позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, уточнивши його, просив визнати протиправним і відмінити Рішення ХVII сесії V скликання Инкерманської міської Ради депутатів № 17/305, від 26 жовтня 2007 року про відмову в продовженні дії рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року "Про дачу згоди ТОВ "Сифактор" на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.8 га., розташованого за адресою: м. Инкерман, вул. Ангарська 2-А в районі бухти Південної (гирло річки "Чорна"), для будівництва і обслуговування «Морського центру науково-технічної творчості молоді, зобов'язати Инкерманську міську Раду депутатів, внести в рішення ХХIII - сесії IV скликання № 23/475 від 22 листопада 2005 року зміни, вказавши площу, істребуємой, на підставі цього рішення земельної ділянки: "0, 2770 гектара", конфігурація і координування кутів поворотів, якого встановлені кадастровим планом (геодезичною зйомкою), розробленим ДП "Севгеоцентр" м. Севастополя 16.06.2011 р. та зобов'язати Инкерманську міську Раду депутатів розглянути на пленарному засіданні сесії питання про продовження дії зміненого рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 р. "Про дачу згоди ТОВ "Сі Чинник" на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 2770 га., розташованого за адресою: р. Инкерман, вул. Ангарська 2-А в районі бухти Південної (гирло річки "Чорна"), для будівництва і обслуговування "Морського центру науково-технічної творчості молоді" - строком на один рік.

Позивач свої вимоги мотивував тим, що зазначена ділянка, розташована у межах м. Инкерман, складається з наземної частини (узбережжя бухти "Севастопольська" - узбережжя гирла річки "Чорна") площею 0,2770 га і земельної ділянки по якій протікають води річки "Чорна"площею 0,5230 га.

22 листопада 2005 року Рішенням ХХIII сесії IV скликання Инкерманської міської Ради депутатів № 23/475 дана згода ТОВ "Сифактор" на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.8 гектара.

Таким чином, Инкерманська міськрада депутатів перевищила свої повноваження, розпорядившись, у тому числі і землею, зайнятої водами річки "Чорна", площею 0,5230 га, що віднесено до компетенції Севастопольської міської ради.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 5 Водного кодексу України, річка "Чорна" відноситься до водних об'єктів місцевого значення. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 8 ВК України, право розпорядження водними об'єктами місцевого значення (в даному випадку бухта "Севастопольська" - річка "Чорна") має Севастопольська міська Рада. Про те ж говорить і розпорядження СГГА № 129-р від 25. 01. 1996 року, яким землі, зайняті водами річки "Чорна" і її припливами, віднесені до земель водного фонду м. Севастополя.

У зв'язку з перевищенням повноважень Инкерманської міськрадою депутатів, ТОВ "Си-фактор", протягом тривалого часу не може реалізувати своє право на оформлення землекористування у встановленому законодавством порядку.

Зокрема, позивач звернувся в Севміськраду із заявою про передачу в оренду земельної ділянки площею 0,523 га, по якій протікають води річки "Чорна" (компетенція Севміськради), проте позивачеві було відмовлено в укладенні договору оренди у зв'язку з тим, що Инкерманским міськрадою депутатів раніше, з перевищенням повноважень, приймалося подібне рішення, що "позбавляє можливості Севастопольську міську Раду розглядати питання про передачу в оренду земельної ділянки по суті і затвердити проект землеустрою" (повідомлення Севміськради за вих. № 03-15/2112 від 20. 05. 08 року).

У свою чергу, 26 жовтня 2007 року, Рішенням ХVII сесії V скликання Инкерманської міської Ради депутатів № 17/305 в продовженні дії рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року - було відмовлено.

У зв'язку з цими помилковими рішеннями позивач, з незалежних від нього причин, не може здійснити повною мірою дії, спрямовані на отримання в оренду земельної ділянки площею 0,2770 га, розташованого в м. Инкерман, що вимагає приведення Рішення сесії Инкерманської міської Ради депутатів № 23/475 від 22 листопада 2005 року, у відповідність з вимогами як загальнодержавного так локально чинного законодавства, регулюючого питання надання земель в оренду.

Представник позивача, в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про слухання справи без його участі, позивача просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, наддав до суду заяву про розгляд позову в його відсутність, і про ухвалення рішення на розсуд суду, відповідно до чинного законодавства.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі оскільки відповідно до вимог до п.1 ч. 2 ст. 5 Водного кодексу України, річка "Чорна" відноситься до водних об'єктів місцевого значення. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 8 ВК України, право розпорядження водними об'єктами місцевого значення (в даному випадку бухта "Севастопольська" - річка "Чорна") має Севастопольська міська Рада. Про те ж говорить і розпорядження СГГА № 129-р від 25. 01. 1996 року, яким землі, зайняті водами річки "Чорна" і її припливами, віднесені до земель водного фонду м. Севастополя..

Судом встановлено, що 22 листопада 2005 року Рішенням ХХIII сесії IV скликання Инкерманского міської Ради депутатів № 23/475 дана згода ТОВ "Сифактор" на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.8 гектара.

Проте ділянка, відносно якої прийнято рішення, розташована у межах р. Инкерман і складається з наземної частини (узбережжя бухти "Севастопольська" - узбережжя гирла річки "Чорна") площею 0,2770 га і земельної ділянки по якій протікають води річки Чорної, площею 0,5230 га.

Таким чином, Инкерманский міська Рада депутатів перевищила свої повноваження, розпорядившись, у тому числі і земельною ділянкою по якій протікають води річки Чорної, площею 0,5230 гектара, розпорядження якої віднесене до компетенції Севастопольської міської Ради.

Листом Севастопольської міської ради за вих. № 03-15/2112 від 20. 05. 08 року позивачеві було відмовлено в укладенні договору оренди земельної ділянки площею 0,523 га., у зв'язку з тим, що Инкерманською міськрадою депутатів раніше, з перевищенням повноважень, приймалося подібне рішення, що "позбавляє можливості Севастопольську міську Раду розглядати питання про передачу в оренду земельної ділянки по суті і затвердити проект землеустрою"

Суд вважає, що у зв'язку з ухваленням рішення відносно земель водного фонду (пл. 0,5230 га) у тому числі, що відносяться до земель м. Севастополя, позивач об'єктивно був позбавлений можливості реалізувати дії спрямовані на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,2770 га по вул. Ангарська 2-А, що відноситься до компетенції Инкерманської міської Ради депутатів.

26 жовтня 2007 року, Рішенням ХVII сесії V скликання Инкерманської міської Ради депутатів № 17/305 в продовженні дії рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року позивачеві було відмовлено, що суд вважає необґрунтованим через викладені вище за обставини.

Змінами від 16. 09. 2008 року, ч. 11 ст. 151 Земельного Кодексу України, визначений термін продовження дії дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки (один рік).

Не є порушенням чинного законодавства виділенні цієї земельної ділянки ТОВ "Сифактор" поза конкурсом, оскільки на підставі абз. 3 ч. 1 розділу Х Земельного кодексу України, що регламентує передачу земельних ділянок в оренду без проведення конкурсу (аукціону), - у разі отримання суб'єктами, права на розробку проектів відведення до 01. 01. 2008 року. ТОВ "Сифактор отримав таке право рішенням відповідача № 23/475 від 22 листопада 2005 року, тобто до вказаної дати.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок по доведенню правомірності свого рішення, дії або бездіяльності, покладається на відповідача.

Доказів правомірності рішення відповідача, про дачу згода ТОВ "Сифактор" на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.8 гектара, з яких 0,2770 гектара віднесені до земель р. Инкерман, а земельна ділянка зайнята водами річки Чорною площею 0,5230 гектара відноситься до м. Севастополю - відповідачем надано не було. Не надав відповідач і доказів правомірності відмови в зміні рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року в частині дачі дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,2770 гектара, а не 0,8 гектара.

Встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, якими обґрунтовуються вимоги позивача підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи: рішеннями,довідкою, свідоцтвами, повідомленням та іншим (а.с. 10-11, 12,20, 21-23, 29).

Так, суд, виходячи із засад адміністративного судочинства - справедливості, добросовісності та розумності і з урахуванням балансу інтересів, вважає за необхідне задовольнити позов.

Задовольняючи позов суд враховував вимоги діючих законів України, а також Кодексу адміністративного судочинства України та Водного кодексу України.

Керуючись ст. ст. 6; 8; 9; 11; 17; 70; 71; 158; 159; 161; 162; 167 КАС України, суд -

Постановив

Позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СИ-Фактор»до Інкерманської міської Ради м. Севастополя про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Інкерманської міської Ради м. Севастополя № 17/305 від 26 жовтня 2007 року про відмову у продовженні строку дії рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року про видачу дозволу Товариства з обмеженою відповідальністю «СИ-Фактор»на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,8 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Ангарська, 2-А, для будування та обслуговування «Морського центру науково-технічної творчості молоді».

Зобов'язати Інкерманську міську Раду м. Севастополя внести зміни в рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року зазначивши площу вказаної в ньому земельної ділянки 0,2770 га.

Зобов'язати Інкерманську міську Раду м. Севастополя розглянути на пленарному засіданні питання про продовження строку дії зміненого рішення № 23/475 від 22 листопада 2005 року про видачу дозволу Товариства з обмеженою відповідальністю «СИ-Фактор»на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,2770 га., що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Ангарська, 2-А, для будування та обслуговування «Морського центру науково-технічної творчості молоді»- на один рік.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду через Балаклавський районний суд м. Севастополя, відповідно до ст. 186 КАС України.

Суддя