ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27липня2006 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого: Усенко Є.А. (доповідач)
суддів: Маринчак Н.Є., Пилипчук Н.Г., Ланченко Л.В., Степашка О.І.
при секретарі: Павлушко Р.С.
розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва
на постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.08.05
у справі № 32/11
за позовом Закритого акціонерного товариства «Дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання ім. Є.О. Патона»
до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва
третя особа Національна академія наук України
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду міста Києва від 30.03.05 позов про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Печерському районі м. Києва від 18.10.04 № 792318/1 про визначення позивачу податкового зобов‘язання за платежем із земельного податку в загальній сумі 380 562,00 грн., в тому числі 253 708,00 грн.- основний платіж та 126 854,00 грн.-штрафні санкції задоволено частково: оспорювань податкове повідомлення-рішення в частині донарахування позивачу 220 590,87 грн. земельного податку та застосування 110 295,44 грн. штрафних санкцій. В іншій частині в позові відмовлено.
Висновок господарського суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог обґрунтований тим, що позивач, починаючи з 20.03.02, звільнений від сплати земельного податку як підприємство, віднесене до відання Національної академії наук України, в силу п. 5-1 ст. 12 Закону України «Про плату за землю» та постанови КМ України «Про перелік установ, організацій та підприємств , які входять до складу НАН України» від 19.02.99 №226.
Відмова в частині позовних вимог обґрунтована тим, що позивачем не надано доказів включення його у встановленому порядку до Державного реєстру наукових установ, а також доказів використання земельних ділянок з метою проведення наукових досліджень, у зв‘язку з чим суд першої інстанції дійшов до висновку, що пільга, встановлена пунктом 4 ст. 12 Закону України «Про плату за землю» на позивача не поширюється, а тому він зобов‘язаний сплатити податок за землю за період з 01.01.02 по 20.03.02.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.08.05 рішення господарського суду міста Києва від 30.03.05 в частині відмови в позові скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Скасовуючи частково рішення господарського суду міста Києва, суд апеляційної інстанції виходив з того, що передумовою звільнення позивача від сплати земельного податку є визнання за ним правового статусу суб‘єкта науково-технічної діяльності. Оскільки матеріалами справи підтверджується, що основною діяльністю позивача в період 2002-2003 років була науково-технічна діяльність, позивач має статус науково-дослідної установи і відповідно пільги по звільненню від сплати земельного податку.
В касаційній скарзі ДПІ у Печерському районі м. Києва просить скасувати постанову апеляційного господарського суду в повному обсязі та прийняте нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення та неправильне застосування апеляційною інстанцією норм матеріального права, зокрема, п. 4, п. 5-1 ст. 12 Закону України «»Про плату за землю.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до пункту 4.1 статуту ЗАТ «Дослідний завод зварювального устаткування інституту електрозварювання ім. Є. О. Патона» створене шляхом реорганізації однойменного державного підприємства, є правонаступником останнього із збереженням ідентифікаційного коду юридичної особи. Згідно статуту предметом діяльності позивача, зокрема, є розробка і впровадження у виробництво нових технологічних процесів обробки зварних з’єднань для підвищення надійності і довговічності металоконструкцій; розробка нового покоління обладнання і перспективних технологічних і проектних рішень в галузі зварювання та суміжних процесів; проведення наукових, дослідно-конструкторських експериментальних робіт і виготовлення металоконструкцій і обладнання; виробництво окремих видів наукомістких товарів для промисловості і народного споживання; роботи, послуги науково-виробничого призначення для промислових підприємств, в тому числі за рахунок створення програмних продуктів, що забезпечують більш ефективне використання обладнання та покращення організації виробництва; проведення науково-виробничої діяльності.
Серед видів діяльності позивача, за якими він включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, визначений вид діяльності з кодом КВЕД 73.10.0 –дослідження та розробка в галузі природничих та технічних наук.
Відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності ДК009-96, затвердженого наказом Держстандарту України від 22.10.1996 р. № 441 «Про затвердження Державного класифікатора України» ПІДКЛАС 73.10.0 включає систематичне вивчення та творчу діяльність досліджень та розробок у галузях технічних та природничих наук.
Позивач є колективним членом науково-технічного комплексу «Інститут електрозварювання ім. Є. О. Патона» Національної академії наук України та основною науково-виробничою базою зазначеного комплексу в галузі виготовлення зварювального обладнання та суміжних із зварюванням галузях.
Національна академія наук України здійснює по відношенню до згаданого науково-технічного комплексу загальне, наукове та науково-методологічне керівництво через свою Президію та відповідне профільне відділення.
Згідно свідоцтва про реєстрацію інноваційного проекту № 2-27 серії ІНВ-1 від 23.04.2001 р., виданого Міністерством освіти і науки України , позивач визнаний виконавцем інноваційного проекту «Розробка та організація серійного виробництва сучасних моделей енергозберігаючого обладнання та інструменту для зварювання, повітроплазмового різання з сервісним обслуговуванням на території України», затвердженого Президією НАН України, Міністерством освіти і науки України та узгодженого з Міністерством економіки України із строками виконання ІІ квартал 2001 року – ІІ квартал 2010 року.
Як встановлено ст.1 Закону України «Про інноваційну діяльність», інноваційний проект – комплект документів, що визначає процедуру і комплекс усіх необхідних заходів, в тому числі інвестиційних, щодо створення і реалізації інноваційного продукту і / або / інноваційної продукції.
Інноваційним продуктом відповідно до цієї ж статті є результат науково-дослідної і / або / дослідно-конструкторської розробки, що відповідає вимогам, встановленим цим Законом.
В 2002 році питома вага науково-технічної діяльності у структурі діяльності позивача склала 96,3%, а в 2003 році – 98,4 %.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» науково-технічна діяльність – інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами / видами / є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов’язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.
За визначенням цієї ж статті науково-дослідна / науково-технічна / установа /наукова установа/-це юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт.
Згідно пунктів 4, 5 частини 1 ст.12 Закону України « Про плату за землю» від земельного податку звільняються , зокрема, вітчизняні заклади науки, установи, організації та підприємства, що віднесені до відання Національної академії наук України.
Наказом Мінстату України «Про Методичні рекомендації щодо класифікації інституційних секторів економіки України» від 25.07.1994 р. № 172 дано визначення закладу як підприємству або частини підприємства, яке самостійно зайняте одним або переважно одним видом діяльності в одному місцерозташуванні / географічному районі / та для якого можуть бути одержані достовірні дані по прибутку.
Згідно постанови КМ України «Про перелік установ, організацій та підприємств, які входять до складу Національної академії наук» від 19.02.1999 р. №226 до вказаного переліку включено дослідний завод зварювального устаткування Інституту електрозварювання ім. Є.О. Патона з кодом ЄДЗПОУ 05417733, тобто з кодом, що відповідає коду позивача.
З огляду на встановлені судом апеляційної інстанції види статутної діяльності позивача, його колективне членство в НТК «Інститут електрозварювання ім. Є.О. Патона», правонаступництво реорганізованого однойменного державного підприємства, питому частку науково-технічної діяльності по виконанню інноваційного проекту в загальному обсязі діяльності впродовж 2002 - 2003 років, перебування позивача у віданні Національної академії наук України висновок апеляційного суду про наявність у позивача пільги щодо звільнення від сплати земельного податку є правильним та відповідаючим вище наведеним нормам матеріального права.
Викладеним спростовуються доводи касаційної скарги стосовно неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права.
керуючись статтями 160,167,223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В :
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.08.05 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Усенко Є.А.
Судді Ланченко Л.В.
Маринчак Н.Є.
Пилипчук Н.Г.
Степашко О.І.