30.05.2012

Справа №212/7573/2012

№2-а/212/5624/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2012 року суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Бойко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Розглянувши вимоги позивача та заперечення відповідача, суддя прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог позову, враховуючи наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 14.06.1995 р. та отримує пенсію по інвалідності 2 групи ЧАЕС згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи». Даний факт підтверджується його пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та посвідченням управління соціального захисту населення Вінницького району м. Вінниці № НОМЕР_2.

Як слідує з листа управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці №298 М-1 від 05.04.2012 р. перерахунок пенсії позивача було здійснено з 01.01.2012 р. відповідно до постанови КМУ№1210 від 23.11.2012р., "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та відповідно до Порядоку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання особам, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи, відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При здійсненні перерахунку пенсії було взято до уваги те, що позивач працював в зоні відчудження з 09.01.1990 р. по 28.02.1990 р., а тому перерахунок пенсії було проведено із заробітку за лютий 1990 р.

27.03.2012 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з заявою в якій просив врахувати в його розрахунок пенсії заробітну плату за січень та лютий 1990 р. за роботу в зоні відчуження згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 р.

На дане звернення позивачу була надана відповідь, в якій роз'яснено порядок здійсненого перерахунку пенсії, однак вимоги заяви задоволено не було.

Листом №20/418 від 27.12.1989 р. заступник начальника УВС просив начальника установи ІВ-301/81 командирувати з 01.01. по 28.02.1990 р. ОСОБА_1 фельдшера медичної частини в зону аварії Чорнобильської АЕС, згідно наказу Медуправління МВС УССР за №4/1-296 від 14.04.1989 р.

Відповідно до довідки про заробітну плату та інші доходи за 1990 р. ОСОБА_1, як фельдшера, його заробітна плата за січень становила -1200,25 руб., а за лютий 1250,15 руб. та премія 220,45 руб.

23.11.2011 року постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

В усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведенного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійною забезпечення, відповідно до п.6 ст.92 Конституції, визначаються виключно законами України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Згідно ст..22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В Постанові Пленуму Верховного суду України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»звернуто увагу на те, що оскільки Конституція України, як зазначено ст..8, має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

У відповідності до частини 4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода па обов'язковість, якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я навколишнє середовище і на відшкодування шкоди заподіяної порушенням цього права.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Дій відповідача щодо відмови врахувати, при обчисленні пенсії позивача, заробітну плату за січень 1990 р. у розмірі 1200,00 руб. та премію за лютий 1990 р. у розмірі 220,45руб. суд вважає неправомірними та приходить до переконання про наявність підстав для прийняття постанови про визнання таких дій неправомірними та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо відновлення порушеного права починаючи з 01.01.2012 р., тобто з дати останнього перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи вимоги ст. 256 КАС України, суд вважає за можливе допустити дану постанову до негайного виконання.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 50 Конституції України, ст. Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 4, 6-12, 71, 86, 94, 159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 заробітну плату за січень 1990 року у розмірі 1200,00 рублів та премію за лютий 1990 року у розмірі 220,45 рублів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці при обчисленні пенсії ОСОБА_1 врахувати заробітну плату за січень 1990 року у розмірі 1200,00 рублів та премію за лютий 1990 року у розмірі 220,45 рублів, починаючи з 01.01.2012 року.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання не було подано апеляційної скарги.

Суддя: /підпис/

Копія вірна:

Суддя: Секретар: