5
Дело № 11/0590/1133/12 Судья 1-ой инстанции: Руденко Л.М.
Категория: ст. 6 УПК Украины Докладчик: Савкова С.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
27 марта 2012 года коллегия судей судебной палаты по уголовным делам апелляционного суда Донецкой области в составе:
председательствующей судьи: Савковой С.В.
судей: Кондакова Г.В.
Калинич Н.И.
с участием прокурора: Андреевой Ж.Н.,
лица, в отношении которого
уголовное дело прекращено ОСОБА_2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляции прокурора, утвердившего обвинительное заключение, на постановление Славянского горрайонного суда Донецкой области от 19.01.2012 года, которым
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, уроженец г. Ленинграда, гражданин Украины, с высшим образованием, женатый, работающий директором фермерского хозяйства "Пчелка", ранее не судимый, проживает по адресу: АДРЕСА_1,
освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 365-1 УК Украины в силу ст. 1 п. «ґ» Закона Украины «Об амнистии в 2011 году» от 8 июля 2011 года, а уголовное дело в отношении него прекращено, -
УСТАНОВИЛА:
Органами досудебного следствия ОСОБА_2 обвиняется в превышении должностных полномочий, что повлекло тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 21.02.1997г. Славянской районной государственной администрацией зарегистрировано фермерское хозяйство "Пчелка" и, в соответствии с уставом хозяйства, учредителем и председателем является ОСОБА_2
Согласно государственного акта от 03.02.1997 г., выданного на основании решения Славянского районного совета от 24.12.1996 г. ОСОБА_2 передан в постоянное использование для организации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок площадью 20 га из земель запаса Прелеснянского сельского совета Славянского района Донецкой области.
В границах данного земельного участка расположены археологические объекты - 3 кургана, которые числятся в Перечне памятников археологии Донецкой области под охранными номерами 3011030, 3011031, 3011032 и согласно п. б ч. 1 ст. 53 Земельного кодекса Украины отнесены к землям историко-культурного назначения.
Согласно ч. 1 ст. 150 Земельного кодекса Украины земли историко-культурного назначения относятся к особо ценным землям.
В соответствии с требованиями ст. 17 Закона Украины "Об охране культурных ценностей", памятники археологии являются государственной собственностью. Земли, на которых расположены памятники археологии, находятся в государственной собственности, согласно ч. 3 ст. 32 Закона Украины "Об охране культурных ценностей", на охраняемых археологических территориях запрещаются градостроительные, архитектурные или ландшафтные преобразования, строительные, мелиоративные, земляные работы без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия.
03.02.2005г. между ОСОБА_2, как председателем фермерского хозяйства "Пчелка" и управлением культуры Донецкой областной государственной администрации заключено временное обязательство № 453/30, согласно которому ОСОБА_2 обязан осуществлять мероприятия по охране курганов, их охранных зон и земель, которые они занимают в соответствии с требованиями ст.ст. 23-29, 35, 36 Закона Украины "Об охране культурного наследия" и ст. 54 Земельного кодекса Украины.
17.09.2006 г. ОСОБА_2 на основании распоряжения председателя Славянской районной государственной администрации № 178 от 31.03.2006 г. выдано государственный акт ЯА № 987679 на право собственности на земельный участок кадастровый номер 1424287900:07:000:0027 из земель, ранее переданных в постоянное пользование, общей площадью 6,1147 га в границах которого расположены объекты археологии - курганы, с охранными номерами 3011030 и 3011031.
В конце мая 2011г., более точную дату в ходе судебного следствия установить не представилось возможным, ОСОБА_2, будучи председателем фермерского хозяйства "Пчелка", обладая организационно-распорядительными функциями, то есть, являясь должностным лицом юридического лица частного права, привлек ранее знакомого ему ОСОБА_3, с целью проведения работ по посеву сельскохозяйственных культур на земельном участке кадастровый номер 1424287900:07:000:0027, расположенном на территории Прелеснянского сельского совета Славянского района.
Достоверно зная о запрете изменения назначения археологического объекта (курганов), не имея разрешения на проведения земельных робот, умышленно, дал незаконное указание ОСОБА_3, которые явно выходит за границы предоставленных ему полномочий, на распашку и засевание земельных участков историко-культурного назначения, курганов № 3011030 и № 3011031, расположенных в границах данного земельного участка.
В конце мая 2011г., в дневное время, ОСОБА_3 распахал и засеял семенами сельскохозяйственных культур земельные участки историко-культурного назначения - курганы № 3011030 и № 3011031.
Самовольное занятие особо ценных земель ОСОБА_2 повлекло
необратимое разрушение курганов.
Согласно заключению комплексной искусствоведческой экспертизы № 5687/29 от 07.12.2011 г., умышленными действиями ОСОБА_2 в результате распашки и последующего засева кургана № 3011030 Славянской районной государственной администрации причинен ущерб в суме 81460,48 грн., сумма ущерба в результате распашки и последующего засева кургана № 3011031 составляет 39911,87 грн.
Умышленными действиями ОСОБА_2 Славянской районной государственной администрации причинен материальный ущерб на общую сумму 121372 грн. 35 коп., которая более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, в результате чего наступили тяжкие последствия, то есть совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 365-1 УК Украины.
В апелляции прокурор просит постановление суда отменить в связи с нарушением ст. 1 Закона Украины « Об амнистии в 2011 году» и Уголовного закона.
В обоснование апелляции указывает, что преступление было совершено ОСОБА_2 в мае 2011 года, а 17.01.2012 года вступил в силу Закону Украины «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гуманізації відповідальності за правопорушення у сфері господарської діяльності», которым санкция ч.2 ст.365-1 изменена и ею предусмотрено наказание в виде штрафа в сумме от 10000 до 20000 необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённым видом деятельности. Таким образом, поскольку эти изменения предусматривают более мягкое наказание, то в этой части Закон имеет обратную силу. Кроме того, указывает, что в соответствии с изменениями в ст. 12 Уголовного кодекса, преступление, санкция которого предусматривает наказание в виде штрафа от 10 000 необлагаемых минимумов доходов граждан являются тяжкими, а в соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об амнистии в 2011 году» по амнистии освобождаются от уголовной ответственности лица, совершившие преступления небольшой и средней тяжести. Таким образом, вывод суда о возможности применить к ОСОБА_2 Закон Украины «Об амнистии в 2011 году» является грубым нарушением Уголовного Закона.
В апелляционный суд поступило обращение ОСОБА_2, которое коллегия судей рассматривает как возражения на апелляцию, и из которого следует, что ОСОБА_2 считает себя невиновным в предъявленном обвинении, но согласен с вынесенным в отношении него постановлением суда.
Заслушав докладчика, прокурора, поддержавшего апелляцию государственного обвинителя по делу, ОСОБА_2, полагавшего постановление суда законным, изучив материалы дела, коллегия судей приходит к выводу о том, что апелляция прокурора подлежит частичному удовлетворению, а постановление суда - отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение по следующим основанием.
Суд пришел к выводу о том, что органом досудебного следствия действия ОСОБА_2 правильно квалифицированы по части второй статьи 365-1 УК Украины, так как он умышленными действиями Славянской районной государственной администрации причинил материальный ущерб на общую сумму 121372 грн. 35 коп., которая более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, в результате чего наступили тяжкие последствия.
В соответствии со ст. 1 п. «ґ» Закона Украины «Об амнистии в 2011 году» от 8.07.2011 года подлежат освобождению от наказания в виде лишения свободы на определенный срок и от иных наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные за умышленные преступления, которые не являются тяжкими либо особо тяжкими в соответствии со ст. 12 УК Украины и за преступления, совершенные по неосторожности, не являющиеся особо тяжкими в соответствии со ст. 12 УК Украины: мужчины и женщины, которые на момент вступления в законную силу этого Закона достигли, соответственно 60-летнего и пятидесятилетнего возраста.
Статьей 6 указанного Закона предусмотрено освобождение от уголовной ответственности в порядке и на условиях, определенных этим Законом, лиц, которые подпадают под действие статьи 1 этого Закона, уголовные дела в отношении которых пребывают в производстве органов дознания, досудебного следствия либо не рассмотрены судами, а также рассмотренные судами, но приговоры не вступили в законную силу, в отношении преступлений, совершенных до вступления в законную силу этого Закона.
Таким образом, статьей 1 Закона Украины «Об амнистии в 2011 году», которой руководствовался суд, освобождая ОСОБА_2 от уголовной ответственности, предусмотрена возможность такого освобождении, при наличии иных условий, только в отношении лиц, совершивших умышленные преступления, которые не являются тяжкими либо особо тяжкими в соответствии со ст. 12 УК Украины, и за преступления, совершенные по неосторожности, не являющиеся особо тяжкими в соответствии со ст. 12 УК Украины.
Преступление, предусмотренное частью второй статьи 365-1 УК Украины как на момент введения статьи в действие с 1 июля 2011 года, так и после внесения изменений Законом Украины «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гуманізації відповідальності за правопорушення у сфері господарської діяльності», в соответствии с ч.4 ст. 12 УК Украины является тяжким, так как санкция указанной части статьи предусматривает, сооответственно, наказание от четырех до семи лет лишения свободы (до внесения изменений) и от 10 до 20 тысяч необлагаемых законом минимумов доходов граждан (после внесения изменений).
Таким образом, суд применил закон, не подлежащий применению, в связи с чем постановление суда подлежит от мене, а дело - направлению на новое судебное разбирательство.
В соответствии с требованиями ст. 365 УК Украины коллегия проверила постановление в пределах апелляций.
Однако коллегия судей считает необходимым обратить внимание на следующее.
Органом досудебного следствия ОСОБА_2 обвиняется в совершении преступления - распашке и последующем засеве курганов, земли которых имеют историко-культурное назначение, в мае 2011 года.
Вместе с тем, следует отметить, что Уголовный кодекс Украины дополнен статьей 365-1, по которой квалифицированы действия ОСОБА_2, Законом Украины от 7.04.2011 года № 3207-У1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення», который вступил в законную силу одновременно с Законом Украины «Про засади запобігання і протидії корупції», действующим с 1 июля 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 365, 366 УПК Украины, коллегия судей, -
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Апелляцию прокурора удовлетворить частично.
Постановление Славянского горрайонного суда Донецкой области от 19.01.2012 года, которым ОСОБА_2 освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 365-1 УК Украины в силу ст. 1 п. «г» Закона Украины «Об амнистии в 2011 году» от 8 июля 2011 года, а уголовное дело в отношении него прекращено - отменить, уголовное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, в ином составе судей.
Судьи: