Справа № 2-а-436/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2012 року м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду М. Києва Г.О. Козленко, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплаті недоотриманих сум, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до Солом'янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, в якому просила зобов'язати відповідача провести з першого жовтня 2011 року перерахунок призначеної пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідно до показника середньої заробітної плати за 2010 рік, яка становить 1982,63 грн. та виплатити недоотримані суми.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що після досягнення пенсійного віку (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 06.05.2009) продовжує працювати. 28.09.2011 нею була подана заява про перерахунок призначеної раніше пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати та страхового стажу. Вважає, що при перерахунку пенсії повинен був застосовуватись показник за 2010 рік, що становить 1982,63 грн. Позивач не згодна з розрахунками та показниками застосованими при призначенні пенсії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, розглядаються в порядку скороченого провадження.

Відповідач не надав заперечення на позов протягом встановленого судом строку, в зв'язку з чим, суд вирішив за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Згідно внесених змін, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.40 вказаного Закону у редакції від 23 грудня 2007 року, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч.1 цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп.3 п.11 Постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому па одну застраховану особу цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. ' ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 річ та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п.5 рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, зміни, внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»у редакції, що існувала до прийняття ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, - не вимагається.

Положення ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»у редакції, що були відновлені з 22 травня 2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначеним пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Разом з тим, у ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбаченим Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»у редакції від 28 грудня 2007 року та постанова КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч.2 ст.40 вищевказаного Закону).

Також слід звернути увагу на те, що в ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»у відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс - це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише, у формулі передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначенню пенсії. Посилання на нього у статті, яке передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність дій суб'єкта владних повноважень та необґрунтованість заявлених позивачем вимог, а отже в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 28.05.2008р № 530, ст.ст. 99, 105,106, 158, 163, 183-2, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплаті недоотриманих сум -відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя - Г.О. Козленко