Копія
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: Чумаченко Т.А.
суддів: Горбатюка С.А.
Гуріна М.І.
Кобилянського М.Г.
Юрченка В.В.
при секретарі: Пархоменко О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 18 жовтня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 01 грудня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру з нарахування пенсій та допомоги, Богунського районного управління праці та соціального захисту населення, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа - управління Державного казначейства у Житомирській області, про стягнення коштів, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Житомирського обласного центру з нарахування пенсій та допомоги, Богунського районного управління праці та соціального захисту населення, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа - управління Державного казначейства у Житомирській області, про стягнення щорічної виплати на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2002-2005 роки.
Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 18 жовтня 2005 року позов ОСОБА_1. задоволено. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Богунської районної ради м. Житомира перерахувати з рахунку КЕКВ 2501250 через Житомирський обласний центр з нарахування пенсій для виплат з рахунку 377111520003561 на користь ОСОБА_1. 4504,90 грн. недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2002 - 2005 роки. В решті позовних вимог відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 01 грудня 2005 року апеляційну скаргу начальника управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира відхилено, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 18 жовтня 2005 року залишено без зміни.
У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, не погоджуючись з постановленими у справі судовими рішеннями, посилається на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції і постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1. щорічна допомога на оздоровлення надавалась в розмірах установлених відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсації виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в сумі 26,70 грн. на рік.
Задовольняючи позов, суди виходили з того, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
З таким висновком судів погодитись не можна, оскільки він ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права.
Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсації виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлені розміри компенсаційних виплат відповідно до програми діяльності Кабінету Міністрів України на 1996 рік, схваленої постановою Верховною Радою України від 11.10.1195 року.
Постановою Верховної Ради України від 20.02.1996 року № 49/96-ВР передбачено що до внесення відповідних змін у чинне законодавство виплати, крім пенсій, тарифних ставок і окладів, які розраховані на підставі мінімальної заробітної плати, застосовуються в розмірах, встановлених на 01.02.1996 року.
Крім того, ніяких змін в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо розміру виплат не внесено.
Таким чином, у судів першої та апеляційної інстанції не було підстав для задоволення вимог ОСОБА_1., а тому постановлені у справі судові рішення не можна вважати законними.
Виходячи з того, що обставини справи встановлені судами повно та правильно і відсутня необхідність у збиранні або у додатковій перевірці доказів, разом з тим допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, колегія суддів вважає, що судові рішення першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення, яким слід відмовити ОСОБА_1. в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
п о с т а н о в и л а:
Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира задовольнити частково.
Скасувати рішення Богунського районного суду м. Житомира від 18 жовтня 2005 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 01 грудня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру з нарахування пенсій та допомоги, Богунського районного управління праці та соціального захисту населення, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа - управління Державного казначейства у Житомирській області про стягнення коштів.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.
Постанова оскарженню не підлягає.
Судді: (підписи)
Суддя: з оригіналом згідно