Головуючий у 1 інстанції - Клімов В.В.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2012 року справа №2а-28103/11/0528
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
20 січня 2012 р. Донецькій апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Шальєвої В.А.
суддів Яманко В.Г., Компанієць І.Д.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Краматосрьктеплоенерго" на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 07.11.2011 р. в справі № 2а-28103/11/0528 за позовом ОСОБА_2 до Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від меж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від меж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними.
Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 07 листопада 2011 р. в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Товариство з обмеженою відповідальністю „Краматорськтеплоенерго", яке не було притягнуто до участі в справі, проте судом першої інстанції вирішено питання про його права та обов'язки, не погодилось з постановою суду і подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги зазначило, що судом першої інстанції не враховано норми діючого законодавства, а саме, що законодавством врегульовані спірні правовідносини таким чином, що дозволяється відключати вказані мережі теплопостачання лише цілим будинкам, а можливість відключення окремої квартири (приміщення) виключена.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги, викладені в апеляційній скарзі.
Судом першої інстанції встановлено, що власником житлового приміщення, а саме квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_2, що підтверджується договором купівлі-продажу квартири від 24 листопада 2001 року.
23 вересня 2011 року листом за № М-1428-2-1 позивачу було відмовлено у відключенні від мереж централізованого опалення та наданні дозволу на влаштування індивідуального опалення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2005 року № 630, наказу Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 06.11.07р. № 169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.05р. № 4», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.11.07р. за № 1320/14587.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги позивача, посилався на ст. 319 Цивільного кодексу України, з чим не може погодитись колегія суддів з наступних підстав.
При розгляді відповідного спору, суд першої інстанції повинен користуватись безпосередньо нормами КАС України та Законами України, дія яких направлена на регулювання питань, пов'язаних з відключенням від мережі теплопостачання.
За п.6 ч.1 ст.26 Закону України №1875-ІУ від 24.06.2004 року "Про житлово-комунальні послуги", який є загальним, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно ч.4 ст. 25 відповідного Закону у разі якщо виконавець не є виробником, відносини між ним та виробником регулюються окремим договором, який укладається відповідно до вимог цієї статті.
Як вбачається з положень ст.24 Закону України №2633- IV від 02.06.2005року "Про теплопостачання", який є спеціальним до спірних правовідносин, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Пунктом 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005року, зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007р. №1268 від (далі - Правила), передбачено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Згідно з п.25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Пунктом 26 Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентеляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Пунктом 27 передбачено, що витрати, пов'язані з відключенням від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, відшкодовуються споживачем відповідно до калькуляції, складеної виконавцем.
Законодавством врегульовані спірні правовідносини таким чином, що дозволяється відключати вказані мережі теплопостачання лише цілим будинкам, а можливість відключення окремої квартири (приміщення) виключена.
Оскільки квартира, яка належить позивачу, знаходиться у багатоквартирному будинку, відсутні передбачені діючим законодавством підстави для відключення цієї квартири від централізованої мережі теплопостачання.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини по справі та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Краматорськтеплоенерго" на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 07 листопада 2011 р. у справі № 2а-28103/11/0528 за позовом ОСОБА_2 до Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від меж центрального опалення і горячого водопостачання при виконавчому комітеті Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними задовольнити.
Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 07 листопада 2011 р. у справі № 2а-28103/11/0528 скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від меж центрального опалення і горячого водопостачання при виконавчому комітеті Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя: Шальєва В.А.
Судді: Яманко В.Г.
Компанієць І.Д.