ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" червня 2008 р. | Справа № 5/63-10А. |
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Волиньобленерго»
до Державної інспекції контролю за цінами у Волинській області
про визнання нечинним рішення №15-м від 07.03.2008р.
Суддя Слупко В.Л.
За участю представників сторін:
від позивача: Папенко Т.А. – начальник юридичного відділу (дов. №19/26-26 від 03.01.2008р.); Козяр І.М. – заст. нач. абон. відділ.
від відповідача: Чабарай Р.В. – юрисконсульт (дов. від 08.01.08р.)
Суть спору: : Позивач просить визнати нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області №15-М від 07.03.2008р. про застосування штрафних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким постановлено вилучити у ВАТ «Волиньобленерго» 5104грн 17коп. необгрунтовано одержаної виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та стягнути штраф у сумі 10208 грн. 34 коп.
Свої вимоги позивач обгрунтовує наступним:
- Любешівська філія правомірно надавала 50-ти відсоткову знижку в оплаті за електроенергію лише в межах норм споживання відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №879 від 01.08.1996р.;
- в розрахунок економічної санкції включені особи, які не підпадають під дію ст. 22 Закону України «Про міліцію», відповідно посилання інспекції на те, що філією порушено ст. 22 вказаного Закону безпідставне;
- в додатку до акта перевірки сума необгрунтовано одержаної виручки значиться 6484 грн. 42 коп., а в рішенні - 5104 грн. 17 коп., розбіжність в сумах незрозуміла.
Представники позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримали повністю.
Відповідач у відзиві на позов та представник в судовому засіданні проти позову заперечують, мотивуючи тим, що Любешівська філія в порушення ст. 22 Закону України «Про міліцію» у період з 01.03.07р. по 31.12.07р. при розрахунках за спожиту електроенергію пільговим категоріям споживачів – працівникам міліції, звільненим зі служби за віком та хворобою на понад нормативну кількість електроенергії застосовувався повний тариф, а не пільговий.
Стосовно включення до розрахунку осіб, які не підпадають під дію ст. 22 Закону України «Про міліцію» у відзиві не надано жодних пояснень. В судовому засіданні представник відповідача стверджує, що вказаний список осіб був наданий перевіряючій безпосередньо на філії, а тому перевіряюча вважала, що це саме та категорія осіб, по якій здійснюється перевірка.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:
В лютому 2008р. Державою інспекцією з контролю за цінами у Волинській області (далі Інспекція) проведено перевірку з питання дотримання державної дисципліни цін при застосуванні на електричну енергію у Любешівській філії ВАТ «Волиньобленерго», про що складено акт від 27.02.08р. В акті перевірки зафіксовано, що в період з січня по грудень 2007 року при розрахунках з працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років в порушення ст. 22 Закону України «Про міліцію» Любешівська філія надавала 50-ти відсоткову знижку при стягненні плати електроенергію лише в межах норм споживання , які визначені Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 01.08.1996р., в результаті чого отримано необгрунтовану виручку в сумі 6484 грн. 42 коп., в т.ч. з січня по лютий 2007р. – 1380 грн. 25 коп.. Додатком до акта є розрахунок необгрунтовано одержаної виручки із зазначенням прізвищ осіб, які включено до даного розрахунку.
Проте із наданих позивачем копій пенсійних освідчень вбачається наступне:
- Говіну А.Т. та Кіуху П.Н. призначені пенсії , як ветеранам військомату;
- Тарасюку В.А., Смоковичу Г.Н, Лукашику М.К. - як інвалідам армії;
- Савчуку В.Ф. – як ветерану пожежної служби, який користується пільгами передбаченими, передбаченими Законом України «Про пожежну безпеку»;
- ВеремійчикуФ.В., Дишко С.С., Абрамовичу С.М., Ріпичу П.П., Ланевичу Д.В., Дишку А.П., Кулику О.К., Лесику К.Г. пенсії призначені як ветеранам органів внутрішніх справ, які користуються пільгою визначеною ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Зазначені докази свідчать про те, що Інспекцією безпідставно до розрахунку осіб, які підпадають під дію ст. 22 Закону України «Про міліцію» включено осіб, на яких не поширюється дія вказаної норми.
Крім того, суд також вважає неправомірним застосування економічної санкції по пенсіонерах, які підпадають під дію ст. 22 Закону України «Про міліцію» виходячи з наступного:
Статтею 22 Закону України «Про міліцію», в редакції, яка діяла до 31.12.07р., передбачалось, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються безплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. №879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянам, які мають пільги щодо їх оплати», визначено, що громадяни, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з 01.08.1996р. зазначені пільги надаються в межах норм визначених даною постановою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. №117 запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, в т.ч. і згідно Закону України «Про міліцію». Вказаною постановою зобов’язано підприємства та організації, що надають пільги, щомісячно до 25-го числа подавати уповноваженому органу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з ф. «2-пільга», оскільки надана пільговикам знижка компенсується за рахунок коштів державного бюджету.
Із врахуванням вищевикладеного у ВАТ «Волиньобленерго» не було жодних правових підстав за рахунок державних коштів надавати пільговим категоріям споживачів 50% знижку поза межами норм споживання електроенергії, встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. №879 і до внесення з 01.01.2008р. змін у ст. 22 Закону України «Про міліцію».
Враховуючи вищевикладене економічна санкція інспекцією до позивача застосована безпідставно.
Керуючись ст. 22 Закону України „Про міліцію”, Постановою Кабінету Міністрів України №117 від 29.01.2003р. «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» , Постановою Кабінету Міністрів України №879 від 01.08.1996р. «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати», ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
постановив:
Позов задоволити.
1.Визнати нечинним рішення №15-М від 07.03.2008р., про застосування економічної санкції на суму 15312грн.51коп.
2.Повернути позивачу з Державного бюджету України зайво сплачене державне мито в сумі 81 грн. 60 коп.
Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.Л.Слупко
Суддя