АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/1523/12Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10.3.2 Скляренко В.М.

Доповідач в апеляційній інстанції

Нерушак Л. В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоНерушак Л.В.

суддівПальонного В.С., Карпенко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 травня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

в с т а н о в и л а :

25 січня 2010 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, позивач вважає, що розміри призначених і виплачених йому пенсії не відповідають розмірам передбаченим цим Законом.

При зверненні позивача до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси йому було відмовлено в перерахунку пенсії. Позивач вважає відмову незаконною та просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку пенсії по інвалідності з 01 січня 2010 року відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 травня 2010 року позов задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси в перерахунку ОСОБА_5 пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити з 01 січня 2010 року перерахунок та виплату ОСОБА_5, як інваліду ІІ групи, потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси подало апеляційну скаргу, посилаючись на те, що постанова незаконна і необґрунтована, винесена з порушенням норм матеріального права. Просить скасувати постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 травня 2010 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні його вимог.

Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволені апеляційних скарг, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визнаний інвалідом ІІ групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та додаткових виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, повинен був діяти і провести нарахування та виплату пенсії позивачу, виходячи з їх розмірів, встановлених Законом України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановами Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16 липня 2008 року № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України № 796-ХІІ.

Відповідно до ст. 50 цього Закону (в редакції від 06.06.1996 року) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 частиною 3 цього ж Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено обов'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року було визнано неконституційним положення норм Закону України "Про держаний бюджет на 2008 рік", якими призупинялись норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є причиною у відмові в позові.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Наведене свідчить, що постанова суду є законною і обґрунтованою, а доводи апеляційної скарги правильності висновків суду не спростовує і не дає підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 травня 2010 року залишити без задоволення.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11 травня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :