УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" ëþòîãî 2012 ð.ñïðàâà ¹ 2à-6660/09/1170
Êîëåã³ÿ ñóää³â Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ùåðáàêà À.À.
ñóää³â: Ìàëèø Í.². ßñåíîâî¿ Ò.².
ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Áåìáèíåê ß. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Íàäðà»â îñîá³ ô³ë³¿ ÂÀÒ ÀÊÁ «Íàäð໠ʳðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ íà ïîñòàíîâó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2009ð. çà ïîçîâîì ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Íàäðà»â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 ô³ë³ÿ ÂÀÒ ÊÁ «Íàäð໠ʳðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. ʳðîâîãðàä³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ àêòó íåíîðìàòèâíîãî (³íäèâ³äóàëüíîãî) õàðàêòåðó,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ:
07 ëèïíÿ 2009 ðîêó ³äêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî êîìåðö³éíèé áàíê „Íàäðà” â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 ô³ë³ÿ ÂÀÒ ÊÁ „Íàäðà” Ê³ðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ çâåðíóëîñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. ʳðîâîãðàä³, â ÿê³é ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïåðøó ïîäàòêîâó âèìîãó â³äïîâ³äà÷à â³ä 04.06.2009 ð. ¹1/852 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à øòðàôíèõ ñàíêö³é â ñóì³ 1086,48 ãðí.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîäàòêîâà ïåðåâ³ðêà ïðîâåäåíà â ïåð³îä, êîëè ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ â ÊÁ «Íàäðà»òèì÷àñîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿»¹47-112/2557 â³ä 10 ëþòîãî 2009ð. áóëî ââåäåíî ìîðàòîð³é íà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â ç 10.02.2009ð. äî 10.08.2009ð.
³äïîâ³äíî äî ñò. 85 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ïðîòÿãîì 䳿 ìîðàòîð³þ çàáîðîíÿºòüñÿ ñòÿãíåííÿ êîøò³â Áàíêó íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, çà ÿêèìè çä³éñíþºòüñÿ ¿õ ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íå íàðàõîâóþòüñÿ íåóñòîéêà (øòðàô, ïåíÿ), ³íø³ ô³íàíñîâ³ (åêîíîì³÷í³) ñàíêö³¿ çà íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ãðîøîâèõ çîáîâ'ÿçàíü ³ çîáîâ'ÿçàíü ùîäî ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ'ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â).
Ïîñòàíîâîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2009ð. ó ñïðàâ³ ¹ 2à-6660/09/1170 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.
Ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ñïëàòèâ øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 22.05.2009 ð. ¹0000482200/0, â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî áóëà âèíåñåíà òà íàïðàâëåíà ïîçèâà÷åâ³ ïåðøà ïîäàòêîâà âèìîãà â³ä 04.06.2009 ð. ¹1/852, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ 10.06.2009 ð. (âõ. ¹5/684).
Ïîçèâà÷åì - ³äêðèòèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì êîìåðö³éíèì áàíêîì «Íàäðà»â îñîá³ ô³ë³¿ ÂÀÒ ÀÊÁ «Íàäð໠ʳðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè àêò íåíîðìàòèâíîãî (³íäèâ³äóàëüíîãî) õàðàêòåðó –ïåðøó ïîäàòêîâó âèìîãó â³ä 04.06.2009ðîêó ¹1/852, âèäàíó Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ ó ì. ʳðîâîãðàä³ ïðî ñòÿãíåííÿ ç Գ볿 ÂÀÒ ÊÁ «Íàäðà»Ê³ðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é â ñóì³ 1086, 48ãðí. .
 îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ â ÊÁ «Íàäðà»òèì÷àñîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿»¹47-112/2557 â³ä 10 ëþòîãî 2009ð. áóëî ââåäåíî ìîðàòîð³é íà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â ç 10.02.2009ð. äî 10.08.2009ð., ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ íà çîáîâ’ÿçàííÿ áàíêó, ñòðîêè âèêîíàííÿ ÿêèõ íàñòàëè ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ òèì÷àñîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÍÁÓ â³ä 05.08.2009ð. ¹452 ä³þ ìîðàòîð³þ áóëî ïðîäîâæåíî äî 10.02.2010ð.
Ïðåäñòàâíèê ÏÀÒ «ÊÁ «Íàäðà»àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ç ï³äñòàâ, ÿê³ âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.
Ïðåäñòàâíèê Äϲ â ì. ʳðîâîãðàä³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ, ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü ïîøòîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÏÀÒ «ÊÁ «Íàäðà», ïåðåâ³ðèâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà òàê³ ï³äñòàâè.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, à ñàìå, òå, ùî íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 07.05.2009 ð. ¹38/22-0/24717174 â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòå ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 22.05.2009 ð. ¹0000482200/0, ÿêèì ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíà ñóìà ïîäàòêîâîãî çîáîâ’ÿçàííÿ çà ïëàòåæåì: çáîðè çà çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà äî Ôîíäó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà çà îñíîâíèì ïëàòåæåì â ñóì³ 2966ãðí., çà øòðàôíèìè (ô³íàíñîâèìè ñàíêö³ÿìè) 1090ãðí. (à.ñ. 9).
Ïîçèâà÷ ÷àñòêîâî óçãîäèâ ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ çà çàçíà÷åíèì ïîäàòêîâèì ïîâ³äîìëåííÿì-ð³øåííÿì ³ ñïëàòèâ çã³äíî ìåìîð³àëüíîãî îðäåðó ¹1 â³ä 02.06.2009 ð. (à.ñ. 10) ñóìó îñíîâíîãî ïëàòåæó ó ðîçì³ð³ 2966 ãðí.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç íåîáõ³äí³ñòþ ñïëàòè øòðàôíèõ ñàíêö³é, ïîçèâà÷ íàïðàâèâ íà àäðåñó êåð³âíèêà â³äïîâ³äà÷à ëèñò â³ä 28.05.2009 ð.¹2/1731 «Ùîäî ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü»(à.ñ. 11) ïðî íå íàðàõóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é, ó çâ'ÿçêó ç ââåäåííÿì â ÂÀÒ ÊÁ «Íàäðà»òèì÷àñîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ ìîðàòîð³þ íà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â òà íà ï³äñòàâ³ ñò. 85 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü», àëå îòðèìàâ â³ä â³äïîâ³äà÷à â³äìîâó, âèêëàäåíó ó ëèñò³ â³ä 02.06.2009 ð. ¹11746/10/22-038 (à.ñ. 12).
10.06.2009 ð. (âõ. ¹5/684) ïîçèâà÷ îòðèìàâ âèíåñåíó â³äïîâ³äà÷åì ïåðøó ïîäàòêîâó âèìîãó çà â³ä 04.06.2009 ð. ¹1/852 (à.ñ. 8), çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïîâèíåí ñïëàòèòè ïîäàòêîâèé áîðã â çàãàëüí³é ñóì³ 1086,48 ãðí., ç ÿêèõ: øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ - 1085,31 ãðí. òà íàðàõîâàíà ïåíÿ 1,17 ãðí.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã àáç. «á»ïï. 4.2.2 ï. 4.2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè»(â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çîáîâ'ÿçàíèé ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ó ðàç³ ÿêùî äàí³ äîêóìåíòàëüíèõ ïåðåâ³ðîê ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ñâ³ä÷àòü ïðî çàíèæåííÿ àáî çàâèùåííÿ ñóìè éîãî ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü, çàÿâëåíèõ ó ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³ÿõ.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïï. 17.1.3 ï. 17.1 ñò. 17 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, ó ðàç³ êîëè êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ñàìîñò³éíî äîíàðàõîâóº ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â çà ï³äñòàâàìè, âèêëàäåíèìè ó ï³äïóíêò³ "á" ï³äïóíêòó 4.2.2 ïóíêòó 4.2 ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, òàêèé ïëàòíèê ïîäàòê³â çîáîâ'ÿçàíèé ñïëàòèòè øòðàô ó ðîçì³ð³ äåñÿòè â³äñîòê³â â³ä ñóìè íåäîïëàòè (çàíèæåííÿ ñóìè ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ) çà êîæíèé ç ïîäàòêîâèõ ïåð³îä³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ òàêîãî ïîäàòêó, çáîðó (îáîâ'ÿçêîâîãî ïëàòåæó), ïî÷èíàþ÷è ç ïîäàòêîâîãî ïåð³îäó, íà ÿêèé ïðèïàäຠòàêà íåäîïëàòà, òà çàê³í÷óþ÷è ïîäàòêîâèì ïåð³îäîì, íà ÿêèé ïðèïàäຠîòðèìàííÿ òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, àëå íå á³ëüøå ï'ÿòäåñÿòè â³äñîòê³â òàêî¿ ñóìè òà íå ìåíøå äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ñóêóïíî çà âåñü ñòðîê íåäîïëàòè, íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ïîäàòêîâèõ ïåð³îä³â, ùî ìèíóëè.
Ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 22.05.2009 ð. ¹0000482200/0 ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíå.
³äïîâ³äíî äî ïï. 6.2.1 ï. 6.2 ñò. 6 Çàêîíó, ó ðàç³ êîëè ïëàòíèê ïîäàòê³â íå ñïëà÷óº óçãîäæåíó ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè, ïîäàòêîâèé îðãàí íàäñèëຠòàêîìó ïëàòíèêó ïîäàòê³â ïîäàòêîâ³ âèìîãè.
Çã³äíî ³ç àáç. «à»ïï. 6.2.3 ï. 6.2 ñò. 6 Çàêîíó, ïåðøà ïîäàòêîâà âèìîãà íàäñèëàºòüñÿ íå ðàí³øå ïåðøîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ñïëàòè óçãîäæåíî¿ ñóìè ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ. Ïåðøà ïîäàòêîâà âèìîãà ì³ñòèòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ôàêò óçãîäæåííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ òà âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîäàòêîâî¿ çàñòàâè íà àêòèâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â. îáîâ'ÿçîê ïîãàñèòè ñóìó ïîäàòêîâîãî áîðãó òà ìîæëèâ³ íàñë³äêè íåïîãàøåííÿ éîãî ó ñòðîê.
Ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ íå ñïëàòèâ øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 22.05.2009 ð. ¹0000482200/0, â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî áóëà âèíåñåíà òà íàïðàâëåíà ïîçèâà÷åâ³ ïåðøà ïîäàòêîâà âèìîãà â³ä 04.06.2009 ð. ¹1/852.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 200 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 198, 200, 205, 206 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, -
ÓÕÂÀËÈËÀ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Íàäðà»â îñîá³ ô³ë³¿ ÂÀÒ ÀÊÁ «Íàäð໠ʳðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ –çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
Ïîñòàíîâó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2009ð. çà ïîçîâîì ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó «Íàäðà»â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 ô³ë³ÿ ÂÀÒ ÊÁ «Íàäð໠ʳðîâîãðàäñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. ʳðîâîãðàä³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ àêòó íåíîðìàòèâíîãî (³íäèâ³äóàëüíîãî) õàðàêòåðó çàëèøèòè áåç çì³í.
Óõâàëà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.5 ñò. 254 ÊÀÑ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 212 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé: À.À. Ùåðáàê
Ñóääÿ: Í.². Ìàëèø
Ñóääÿ: Ò.². ßñåíîâà