ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" лютого 2012 р. справа № 2а-1642/10/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Щербака А.А.
суддів: Малиш Н.І. Юхименка О.В.
при секретарі судового засідання: Хімушкіній О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011р. по справі № 2а-1642/10/1170 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, -
ВСТАНОВИЛА:
18 травня 2010р. фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та скасування рішення.
Позивач просить визнати неправомірними дії ДПА у Кіровоградській області по проведенню 29 березня 2010 року планової перевірки з питань дотримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вимог «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»та складанню акта перевірки №0125/11/28/23/НОМЕР_1 від 29.03.2010;
рішення ДПІ у м. Кіровограді від 13.04.2010р. №0001562320 про застосування до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 8787,4 грн. скасувати як протиправне і не чинне;
визнати неправомірними дії ДПА у Кіровоградській області по проведенню 09 квітня 2010 року планової перевірки з питань дотримання фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 вимог «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»та складанню акта перевірки №0144/11/28/23/НОМЕР_1 від 09.04.2010;
рішення ДПІ у м. Кіровограді від 19.04.2010р. №0001692320 про застосування до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 42230 грн. скасувати як протиправне і не чинне.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 червня 2010р. допущена заміна первинного відповідача -Державну податкову інспекцію у м. Кіровограді на належного відповідача -Кіровоградську об'єднану державну податкову інспекцію.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011р. у задоволенні позову відмовлено.
Постанова мотивована тим, що оприбуткування готівкових коштів велося позивачем з порушенням вимог «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 637, виявлені під час перевірки та зафіксовані в актах перевірки порушення знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.
Позивачем подана на зазначену постанову апеляційна скарга, в якій позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, винести постанову про задоволення позовних вимог про визнання нечинними та скасування рішення Кіровоградської ОДПІ від 13.04.2010р. №0001562320 про застосування до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 8787,4 грн. та рішення Кіровоградської ОДПІ від 19.04.2010р. №0001692320 про застосування до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 42230 грн.
Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідачем в порушенням вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні»не надсилались позивачу письмові повідомлення про проведення планової перевірки, направлення на перевірку підписані заступником голови ДПА у Кіровоградській області, примірник направлення вручено не позивачу, а особі з якою позивач не перебуває в трудових відносинах.
Зазначає про порушення відповідачем вимог ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Крім того, вказує, що в будь-якому випадку суми готівки, що вносились до каси позивача на підставі прибуткових касових ордерів завжди оприбутковувались, що підтверджується відповідними записами в графі «сума виручки (доходу)»книги доходів та витрат позивача.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час, місце судового рішення повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.
З огляду на приписи ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі підстави.
Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, що підтверджено копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с.10), та на час виникнення спірних правовідносин був платником єдиного податку, що підтверджено копією свідоцтва про сплату єдиного податку від 17 грудня 2009р. (а.с.11).
За результатами проведеної ДПА у Кіровоградській області планової перевірки за дотриманням позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій складено акт №0125/11/28/23/НОМЕР_1 від 29.03.2010р.
Перевіркою встановлено не оприбуткування готівкових коштів отриманих за договорами підряду на встановлення металевих дверей, у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку доходів та витрат на порушення «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», № 637.
На підставі акту перевірки, відповідачем по справі, прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій) від 13.04.2010р. №0001562320, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій 8787, 40грн
Колегія суддів, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги в частині скасування постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011р. про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання нечинними та скасування рішення Кіровоградської ОДПІ від 13.04.2010р. №0001562320 про застосування до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 8787,4 грн.
Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Ч. 1 та 2 ст. 16 Зазначеного Закону передбачає, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.
Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов'язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5 - 9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.
Матеріалами справи (копіями додатку до плану перевірок на березень 2010р., направленн №0207 від 15 березня 2010р.) підтверджено, що перевірку проведено відповідачем у встановленому законодавством порядку та в межах наданих повноважень.
Наявні в матеріалах справи копії договорів підряду з зазначеними сумами, отриманими від замовників та копія книги обліку доходів та витрат підтверджують висновки суду про наявність в діях позивача порушення «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», № 637, згідно п. 2.6 якого уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Судом першої інстанції також вірно встановлено, що суми, зазначені в наданих позивачем копіях прибуткових касових ордерів також не були внесені в книгу обліку.
Щодо рішення Кіровоградської ОДПІ від 19.04.2010р. №0001692320 про застосування до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 42230 грн., то в цій частині апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
У відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов'язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5 - 9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.
Як було встановлено в ході розгляду справи, ДПА у Кіровоградській області 29.03.2010р., на підстав направлення №0252 від 26.03.2010р. на проведення планової перевірки (а.с. 49), було проведено планову перевірку дотриманням позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій складено акт №0144/11/28/23/НОМЕР_1 від 19.04.2010р. (а.с.52).
На підставі акту перевірки, відповідачем по справі, прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій) від 19.04.2010р. №0001692320, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій 42230грн.
Судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про законність рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій) від 19.04.2010р. №0001692320.
З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки планова перевірка позивача, за наслідками якої складно акт №0144/11/28/23/НОМЕР_1 від 19.04.2010р. проведена з порушенням вимог ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», то в силу зазначеного Закону рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій) від 19.04.2010р. №0001692320 вважається незаконним, а відтак підлягає скасуванню.
У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011р. по справі № 2а-1642/10/1170 задовольнити частково.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011р. за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та скасування рішення скасувати в частині відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування рішення державної податкової інспекції у м. Кіровограді від 19 квітня 2010р. №0001692320.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Кіровограді про застосування штрафних (фінансових санкцій) від 19.04.2010р. №0001692320.
В іншій частині постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011р. за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та скасування рішення залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Н.І. Малиш
Суддя: О.В. Юхименко