Справа № 2-а-738/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2011 р. суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Хобор Р. Б.

розглянувши у скороченому провадженні в місті Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача та просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у встановленому законодавством розмірі до 28.02.11. Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області позовні вимоги позивачки за період за період до 27.01.11 залишено без розгляду.

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що вона, відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни. Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено щомісячну соціальну допомогу дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам вказаного Закону, така грошова допомога протягом оскаржуваного періоду відповідачем в повному обсязі не виплачувалась.

Відповідач позов не визнав з підстав, наведених у запереченні, відповідно до якого відповідач вважає, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", не визначено за рахунок яких коштів, джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини. Враховуючи вищенаведене, вважає позов безпідставним та просить в позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення.

Статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року з 01.01.2006 року таким особам пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року зупинено на 2007 рік та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 6 -рп від 09 липня 2007 року

визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" обмежено та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 10 -рп від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", яким призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року.

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6 -рп/2007 та № 10 -рп/2008 положення Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", що визнані неконституційними, втратили чинність, отже, з цього часу дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відновлено.

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Крім того, дія норм ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2010 -2011 роки Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік" зупинена чи обмежена не була.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно дія цієї норми не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, оскільки позивачка має право на отримання соціальної допомоги визначеної ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і така норма закону у спірний період не була відмінена чи зупинена, то відповідач зобов'язаний був при нарахуванні пенсії за період з 28.01.11 по 28.02.11 здійснювати позивачці доплату у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Невиплата вказаної доплати свідчить про бездіяльність відповідача, а тому позовні вимоги слід задоволити.

Судові витрати слід стягнути з відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 159, 161, 163, 183 -2 КАС України, ст.ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6 -рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 -рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку надбавки до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1 за період з 28 січня 2011 року по 28 лютого 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України ''Про соціальний захист дітей війни'', за період з 28 січня 2011 року по 28 лютого 2011 року з врахуванням ст. 28 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування''та виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 08 грн. 50 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Р. Б. Хобор