АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2012 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого Калараш А. А.

суддів: Комаровської Н.В., Короткова В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобов'язання здійснити її перерахунок за 2007 рік , -

встановила:

В січні 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом і в обгрунтування позовних вимог посилався на те ,що він є інвалідом війни 1 групи та відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту „ від 22.10.1993 року має право на отримання щороку до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком ,проте відповідачем йому сплачено в значно меншому розмірі . Просить визнати неправомірними дії відповідача , стягнути не отриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 р. у розмірі 3510 грн. як інваліду війни І групи відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту", яку він отримав у меншому розмірі -450 грн., ніж передбачено законодавством.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2008 року адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Малиновської РДА Одеської міської ради просить постанову суду скасувати, відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 з тих підстав, що судом першої інстанції невірно встановлено обставини справи та порушено вимоги матеріального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус інваліда війни 1-ї групи. Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам 1-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Відповідачем виплачена вказана грошова допомога відповідно до ст..29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі 450 грн..

Задовольняючи позовні вимоги позивача , суд першої інстанції виходив з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлювався Законом України на відповідний рік.

Проте колегія суддів не може погодитися з наведеними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо проведених виплат до 5 травня. Позивачем заявлені вимоги стосовно виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 р. відповідно до ст.13 наведеного Закону.

Згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни 1 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги ,передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту « визначено,що Міністерство Фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги передбаченої Законом України від 22.10.1993 року № 3551-12,у розмірах ,установлених Законом про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Законами України про державний бюджет України встановлювався на відповідний рік розмір щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» таку виплату інвалідам І групи було встановлено в розмірі 450 гривень, при цьому пунктом 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту 13 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

У квітні 2007 року щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачена позивачу в розмірі, встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», чинному на час проведення виплат.

Посилання суду першої інстанції на Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року є помилковим, оскільки це рішення прийнято після закінчення строку сплати допомоги.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у квітні 2007 року відповідач діяв відповідно до законодавства.

Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі й у суб'єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов'язань по перерахунку разової грошової допомоги.

Таким чином, суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги в частині стягнення грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову,яким суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги .

Виходячи з вищенаведених мотивів, колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає скасуванню на підставі ч.2 ст.205 КАС України з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради задовольнити .

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2008 року скасувати .

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобов'язання здійснити її перерахунок за 2007 рік відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий : А. А. Калараш

Судді : Н. В. Комаровська

В. Д. Коротков