АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2012 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого Калараш А. А.
суддів: Комаровської Н.В., Короткова В.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом представника позивача ОСОБА_1 діючого в інтересах ОСОБА_2 до Одеського обласного військового комісаріату , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , головне управління Державного казначейства про визнання дій та бездіяльність відповідачів неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 1999 по 2009 роки,стягнення моральної шкоди , за апеляційними скаргами представника позивача ОСОБА_1 діючого в інтересах позивача ОСОБА_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , на постанову Приморського районного суду від 21.07.2010 року,-
встановила:
В січні 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом і в обгрунтування позовних вимог посилаючись на те, що він є ветераном війни- учасником бойових дій та має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій. Проте відповідачем з вересня 1999 року підвищення виплачувалося в значно меншому розмірі . Вважає дії відповідача не правомірними просить провести такий перерахунок та виплатити йому недоплачену суму допомоги за період з вересня 1999 року по день прийняття постанови суду в сумі 67821грн. 86 коп. , стягнути моральну шкоду в розмірі 5000 грн.
Відповідачі позов не визнали , вважаючи дії правомірними .
Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 21 липня 2010 року адміністративний позов задоволено частково .
Визнані противоправними дії Одеського обласного військового комісаріату ,щодо невірного нарахування позивачу підвищення пенсії з 01.01.2000 р.
Визнано противоправною бездіяльність Головного УПФУ в Одеській облсті ,щодо відмови у перерахуванні позивачу недоплаченої частини пенсії з 01.01 2000 року.
Зобов'язано ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок пенсії та виплатити позивачу з 01 січня 2000 року у урахуванням її підвищення на 150 % щомісячно в обсязі передбаченому ч.4 ст. 12 Закону України № 3551-12 від 22.10.1993 р. «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту « ,виходячи з розміру прожиткового мінімуму ,встановленому законодавством для непрацездатних осіб на відповідний рік за попередні роки з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 діючий в інтересах позивача ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду , ухвалити нову постанову якою задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі з тих підстав, що судом першої інстанції невірно встановлено обставини справи та порушено вимоги матеріального права.
В апеляційній скарзі Головне УПФУ в Одеській області просить постанову суду скасувати, відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що судом першої інстанції невірно встановлено обставини справи та порушено вимоги матеріального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг , колегія суддів вважає, що апеляційна скарга представника позивача ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, апеляційна скарга ГУПФУ в Одеській області підлягає частковому задоволенню , а постанова суду скасуванню в частині позовних вимог за період з 1999 року по 2006 року з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є ветераном війни-учасником бойових дій та має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій. Позивач перебуває на обліку як учасник бойових дій з травня 1999 року. Пенсія позивачу призначена у зв'язку з вислугою років військової служби та виплачується ГУПФУ в Одеській області .
Задовольняючи позовні вимоги позивача частково , суд першої інстанції не вірно та безпідставно поновив строк звернення до суду виходячи з того,що між сторонами виникли цивільні правовідносини , на які вимоги ст. 99 КАС України не поширюються ,при цьому безпідставно посилаючись на вимоги ч.2 пункту 17 Постанови ПВСУ № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду скарг на рішення ,дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» та ст. 82 Цивільного Кодексу України , оскільки відповідно до п.1 .ч.1 ст.. 17 КАС України (в редакції на час вирішення спору) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності .
Відповідно до ч.4 статті 18 КАС України , місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення , призначення , перерахунку,здійснення ,надання,одержання, пенсійних виплат ,соціальних виплат непрацездатним громадянам ,виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням , виплат та пільг дітям війни ,інших соціальних виплат,доплат ,соціальних послуг,допомоги ,захисту,пільг.
Оскільки позивач звернувся до суду 30.01.2009 року його позовні вимоги відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції на час звернення ) підлягають захисту з 30.01.2008 року . Тому постанова Приморського районного суду м.Одеси від 21.07.2010 року в частині задоволення позову про визнання противоправною дії Одеського обласного військового комісаріату щодо невірного нарахування позивачу пенсії , визнання противоправною бездіяльність Головного УПФУ в Одеській області щодо відмови у перерахунку недоплаченої пенсії та зобов'язання ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату за період з 01.01.2000 року по 31.06.2006 року підлягає скасуванню і в цій частині позовні вимоги - залишити без розгляду .
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частини того ,що з 01.07.2006 року вступив в дію Закон України від 05.10.2005 року № 2939-VI «Про внесення змін до Закону України « Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту» ,відповідно до якого ,розмір підвищення до пенсії учаснику бойових дій складає 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Тому позивачу з 01.07.2006 року розмір підвищення до пенсії розраховувался у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
Суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог позивача в частині стягнення з відповідачів моральної шкоди в сумі 5000 грн. ,оскільки позивачем не наведені достатні докази спричинення моральної шкоди ,відсутня противоправність дій суб'єкта владних повноважень .
Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову,яким суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги .
Виходячи з вищенаведених мотивів, колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає скасуванню на підставі ч.4 ст.202 КАС України з ухваленням нової ухвали про залишення позовних вимог ОСОБА_2 за період з 01.01.2000 року по 01.04.2006 року без розгляду. В решті постанову Приморського районного суду залишити без змін. .
Керуючись ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
Ухвалила :
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 діючого в інтересах позивача ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.
Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 21 липня 2010 року скасувати в частині позовних вимог за період з 01.01.2000 року по 31.06.2006 року і в цій частині позовні вимоги залишити без розгляду.
В іншій частині постанову Приморського районного суду м.Одеса від 21 липня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий : А. А. Калараш
Судді : Н. В. Комаровська
В. Д. Коротков