А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д О Д Е С Ь К О Ї О Б Л А С Т І
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2011 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Колеснікова Г.Я.,
суддів - Вадовської Л.М.,
- Ващенко Л.Г.,
при секретарі - Нечитайло Н.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов"язання провести перерахунок пенсії напідставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. № 594 та від 17.07.2003р. № 1078 та провести її індексацію, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач ОСОБА_2, звернувшись 12 листопада 2007 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що він отримує пенсію військовослужбовця, та у зв"язку з прийняттям відповідно до статті 63, чстини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (в редакції від 04.04.2006 року) Кабінетом Міністрів України Постанови № 594 від 28.03.2007 року та видачею Міністром оборони України Наказу 175 від14.04.2007 року, яким встановлено граничний розмір премії для військовослужбовців, у нього виникло право на перерахунок песії з урахуванням зазначеної премії. Крім цього позивач зазначає, що відповідно до постанови КМУ від 17.07.2003 року № 1078 з 2003 року проводиться індексація грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, проте індексація пенсійного забезпечення з 2003 року йому не проводилась.
Відповідачі позов не визнали.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року позов частково задоволено. Зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відповідності до Закону України від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 проведено індексацію пенсії позивачу за період з 02.05.2005р. По 30.11.2006р. включно. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позову, посилаючись на порушення судом першій інстанції норм матеріального та процесуального права.
Справа № 22а - 14149/ 2011 Категорія 10.2.4
Головуючий у першій інстанції Левчук О.А.
Доповідач Колесніков Г.Я.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить постанову суду скасувати , прийняти нову постанову , якою в задоволені позову позивача відмовити в повному обсязі, а також вважає постанову незаконною та необгрунтованою.
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити виходячи з наступного.
ОСОБА_2 1948 року народження, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримає пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХП пенсії особам, що підпадають під дію цього Закону обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Перерахунок всіх призначених пенсій здійснюється у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством (ст.63 Закону № 2262-ХП)
Постановою Кабінету міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» від 28 березня 2007 року № 594 (далі Постанова № 594) надано право з 1 квітня 2007 року, зокрема, Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. При цьому зазначеною Постановою № 594 внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу передбачено не було.
Виданий на підставі Постанови № 594 наказ Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» (далі Наказ № 175) в Міністерстві юстиції України не зареєстровано. Наказ № 175 не є законодавчим актом для проведення перерахунку раніше призначених пенсій.
Преміювання військовослужбовців Міністерства оборони України у спірний період здійснювалось відповідно до Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, яке затверджено наказом Міністерства оборони України від 5 березня 2001 року № 73, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 березня 2001 року за № 251/5442, в якому закріплено, що преміювання здійснюється в межах фонду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення (за місяць - 33,3% місячного фонду грошового забезпечення), зміни в Положення не вносились.
Приймаючи постанову, суд першої інстанції встановивши, що позивачу пенсія обчислена відповідно до вимог закону, обгрунтовано відмовив у задоволенні позову в частині перерахунку пенсії. Висновки суду відповідають обставинам справи та грунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права.
Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 висновків суду не спростовують.
Позовні вимоги в частині проведення індексації сум, які підлягають до виплат з урахуванням інфляції, не підлягають задоволенню, оскільки на виконання Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" підлягають тільки ті доходи, що були нараховані однак не виплачені.
Крім того, функції призначення та виплати пенсії військовим пенсіонерам передані органам Пенсійного фонду України з 01.01.2007р., базовим місяцем для нарахування індексації всім пенсіонерам , яким призначені пенсії до 2007 року, необхідно вважати січень 2007 року. Індексація в 2007 році для пенсій із базовим місяцем - січнем 2007р. почала обчислюватись з липня 2007р. Доплата пенсій за минулий час орган Пенсійного фонду України проводиться не раніше ніж з 01.01.2007р.
За таких обставин висновок суду про зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести індексацію пенсії ОСОБА_2 за період з 02.05.2005р. по 30.11.2006р. є помилковим.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.
Апеляційну скаргу Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року в частині зобов"язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області провести індексацію пенсії ОСОБА_2 за період з 02.05.2005р. по 30.11.2006р. скасувати та прийняти в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Судді апеляційного суду Одеської області: Колесніков Г.Я.
Вадовська Л.М.
Ващенко Л.Г.