Справа № 22-ц-979/2012 Головуючий у I інстанції -Пархоменко П.І.
Категорія -цивільна Доповідач - Губар В. С.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2012 року
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого - суддіГубар В.С.,
суддів:Позігуна М.І., Шемець Н.В.,
при секретарі:Летута Ю.М.,
за участю:ОСОБА_5, прокурора Оліфір А.В., Залога О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Бахмацького району Чернігівської області на рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 29 лютого 2012 року по справі за позовом прокурора Бахмацького району Чернігівської області в інтересах Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області до ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення та неправомірним державного акту на право власності на земельну ділянку,
в с т а н о в и в:
В лютому 2012 року прокурор Бахмацького району Чернігівської області звернувся до суду з позовом в інтересах Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, після остаточного уточнення якої (а.с. 27-29) просив визнати неправомірним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 733524 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,25 га, виданого на ім'я ОСОБА_5, а земельну ділянку передати до земель запасу Обмачівської сільської ради.
В обґрунтування позову прокурор зазначав, що відповідно договору купівлі-продажу ОСОБА_6 придбав у ОСОБА_7 будинок у АДРЕСА_1 і згідно запису в земельно-шнуровій книзі № 13 Обмачівської сільської ради за ОСОБА_6 значилась земельна ділянка площею 0,06 га, яка відноситься до відання територіальної громади села.
11 травня 2011 року ОСОБА_5 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку, яка перебувала у користуванні ОСОБА_6 до 1996 року, але право користування чи право власності на цю земельну ділянку ОСОБА_6 не оформлював. Прокурор стверджує, що належна ОСОБА_6 спірна земельна ділянка площею 0,2500 га увійшла до складу земельної ділянки загальною площею 0,4554 га, на яку ОСОБА_5 отримані Державні акти на право власності на землю.
Прокурор вважає, що ОСОБА_5 отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку, яка до 1996 року фактично перебувала у користуванні ОСОБА_6 та не перейшла у комунальну власність територіальної громади с. Обмачево Бахмацького району Чернігівської області, оскільки при здійсненні запису про закриття особового рахунку ОСОБА_6 рішення про вилучення у нього спірної земельної ділянки та передачу її до земель запасу не приймалось.
Прокурор наполягає, що рішенням Обмачівської сільської ради Бахмацького району 26 грудня 2008 року було помилкового затверджено технічну документацію на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_8, до складу якої входила земельна ділянка площею 0,2500 га та якою розпоряджатись сільська рада не мала права, і що, як вважає прокурор, є порушенням ст. ст. 29, 118 ЗК України ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
Прокурор вважає, що рішення Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області від 28 березня 2008 року про надання дозволу на розробку технічної документації на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 є неточним, оскільки не зазначена площа земельної ділянки.
Як зазначає прокурор, рішенням 9 сесії 6 скликання Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області від 08 лютого 2012 року рішення 16 сесії 5 скликання від 26 грудня 2008 року Обмачівської сільської ради в частині затвердження технічної документації по приватизації земельної ділянки ОСОБА_5 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га скасовано.
Рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області від 29 лютого 2012 року в задоволенні позову прокурора Бахмацького району Чернігівської області в інтересах Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області відмовлено.
В апеляційній скарзі прокурор Бахмацького району Чернігівської області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом першої інстанції не враховано, що в рішенні від 28.03.2008 року 11 сесії 5 скликання Обмачівської сільської ради про надання дозволу на розробку технічної документації на право приватної власності на земельну ділянку ОСОБА_5, не вказано точну площу земельної ділянки, що є порушенням ст. 118 ЗК України.
Апелянт стверджує, що суд першої інстанції не взяв до уваги те, що рішення Обмачівської сільської ради від 26.12.2008 року про затвердження технічної документації по приватизації земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0,2500 га для обслуговування житлового будинку та площею 0,2054 га для ведення особистого селянського господарства, скасовано рішенням сільської ради від 08.02.2012 року.
Як зазначає апелянт, частина земельної ділянки площею 0,4554 га не перебувала у користуванні ОСОБА_5 і йому не виділялась, оскільки до 1996 року перебувала у користуванні ОСОБА_6 і рішення про вилучення та передачу земельної ділянки до земель запасу не приймались. Отже, ця земельна ділянка неправомірно увійшла до складу земельної ділянки, яка належить ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право власності на землю. Апелянт стверджує, що відповідач на час виготовлення технічної документації не був користувачем спірної земельної ділянки, проте при виготовленні технічної документації зазначену земельну ділянку було включено до складу основної.
Апелянт вказує, що судом першої інстанції при розгляді справи не були встановлені точні розміри земельних ділянок, які перебували у користуванні відповідача та право на приватизацію яких він мав.
Обмачівська сільська рада в письмових поясненнях апеляційному суду зазначає, що при виготовленні технічної документації по складанню Державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, ОСОБА_5, якою він користувався з 1975 року, було помилково включено й земельну ділянку площею 0,02 га, на якій розміщені будівлі ОСОБА_6, а тому підтримує апеляційну скаргу прокурора Бахмацького району Чернігівської області.
Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до наступних висновків
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не є власником земельної ділянки та ним не доведено порушення його прав відповідачем, тому у Обмачівської сільської ради відсутнє порушене право, яке б згідно до ст. 152 Земельного Кодексу України підлягало судовому захисту.
Проте, з таким висновком оскаржуваного рішення не погоджується апеляційний суд, оскільки судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до помилкового вирішення справи.
Апеляційним судом з матеріалів справи встановлено, що рішенням Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області від 26 грудня 2008 року затверджено технічну документацію по приватизації земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0,25 га для обслуговування жилого будинку та 0,2054 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 14), На підставі зазначеного рішення ради відповідачу було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 733524 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. АДРЕСА_2 (а.с. 20).
Вказана земельна ділянка площею 0,25 га знаходиться у с.Обмачево та яка значиться по вул. АДРЕСА_2, фактично перебувала у користуванні ОСОБА_6 по АДРЕСА_1.
Як встановлено апеляційним судом з матеріалів справи, відповідно до витягу з погосподарської книги Обмачівської сільської ради особовий рахунок НОМЕР_1 по АДРЕСА_1, який значився за ОСОБА_6, був закритий 21.05. 1996 року (відповідно до ст. 27 п. 7 чинного на той час Земельного кодексу України), але рішення про вилучення земельної ділянки та передачі її до земель запасу не приймалось, земельна ділянка площею 0,25 га не увійшла до комунальної власності, а отже приватизації не підлягала (а.с. 17, 34).
Як встановлено апеляційним судом, рішенням Обмачівської сільської ради від 08.02.2012 року скасовано рішення Обмачівської сільської ради від 26 грудня 2008 року „Про затвердження технічної документації по приватизації земельної ділянки" в частині затвердження технічної документації по приватизації ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,25 га для обслуговування жилого будинку, як незаконне (а.с. 30). Отже, за відсутності зазначеного рішення органу місцевого самоврядування, виданий на його підставі державний акт про право власності на землю не може вважатись правомірним.
Як убачається з матеріалів справи, землевпорядником Обмачівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області надані письмові пояснення прокуророві, де зазначено, що спірна земельна ділянка площею 0,25га, що належала ОСОБА_6, увійшла до складу земельної ділянки площею 0,4554 га, на яку ОСОБА_5 виготовлено технічну документацію та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку (а.с. 15-16). Як встановлено апеляційним судом з матеріалів справи, в користування ОСОБА_5 вищевказана земельна ділянка площею 0,25 га не виділялась, а отже її приватизація Обмачівською сільською радою проведена з порушенням ст. 116 ЗК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності.
Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку, що ОСОБА_5 фактично отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку, частина якої перебувала у користуванні ОСОБА_6 (площею 0,2500 га) та не перейшла у комунальну власність територіальної громади с. Обмачево Бахмацького району Чернігівської області, оскільки сільською радою при здійсненні запису про закриття особового рахунку ОСОБА_6 рішення про вилучення вказаної земельної ділянки та передачу її до земель запасу не приймалось.
Отже, Обмачівська сільська рада без достатніх правових підстав прийняла рішення від 26 грудня 2008 року про затвердження технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_5 площею 0,4554 га, до складу якої входила і земельна ділянка площею 0,25 га сусідньої садиби.
Зазначені обставини справи не були встановлені і не досліджувались у повному обсязі судом першої інстанції, не були враховані вимоги п. в ч. 1 ст. 81, ст. ст. 116, 118, ч. 1 ст. 121, ст. 152 ЗК України, що призвело до неправильного вирішення справи.
Зважаючи на викладене, рішення суду підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позову прокурора Бахмацького району Чернігівської області до ОСОБА_5 про визнання неправомірним державного акту на право власності на земельну ділянку. Позов прокурора в цій частині необхідно задовольнити як обґрунтований, а Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 733524 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, виданий на ім'я ОСОБА_5, Обмачівською сільською радою Бахмацького району Чернігівської області від 11 травня 2011 року має бути визнаний неправомірним, як такий, що не відповідає вимогам чинного земельного законодавства України. Вимога прокурора про передачу судом спірної земельної ділянки до земель запасу Обмачівської сільської ради задоволена бути не може, оскільки зазначене питання не належить до компетенції апеляційного суду і має вирішуватись згідно до положень Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та ст.ст. 2, 12, ч. 3 ст. 78, 83 ЗК України.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 316, 317, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд
В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу прокурора Бахмацького районного суду Чернігівської області - задовольнити частково.
Рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 29 лютого 2012 року в частині відмови в задоволенні позову прокурора Бахмацького району Чернігівської області до ОСОБА_5 про визнання неправомірним державного акту на право власності на земельну ділянку - скасувати.
Позов прокурора Бахмацького району Чернігівської області в цій частині задовольнити.
Визнати неправомірним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 733524 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25 га, виданий на ім'я ОСОБА_5, Обмачівською сільською радою Бахмацького району Чернігівської області від 11 травня 2011 року.
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:Судді: