АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2011 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Кварталової А.М.,
суддів - Плавич Н.Д. , Гірняк Л.А.,
при секретарі - Чебан Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іллічівської міської ради Одеської області , третя особа Громадська організація «Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту» про визнання права власності на земельну ділянку та про визнання права власності на будинок-дачу, за апеляційною скаргою прокурора м.Іллічівська Петрюченко В.В. в інтересах територіальної громади м.Іллічівська в особі Іллічівської міської ради Одеської області на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 10 березня 2005 року ,-
встановила:
У лютому 2005р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Іллічівської міської ради Одеської області про визнання права власності на земельну ділянку, загальною площею 0,0114га розташовану за адресою АДРЕСА_1, район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423, ряд 8 місця 11,12,13,13 "а", (Громадська організація .,Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту") та про визнання права власності на будинок - дачу загальною площею 134,8 м.кв. розташованого за адресою АДРЕСА_1, район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423. ряд 8 місця 11,12,13,13 "а", (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту").
Заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що ним від громадянина ОСОБА_4, колишнього члену Громадської організації "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту", було отримано у власність земельну ділянку загальною площею 0,0114га з розташованими на ній спорудами за адресою: АДРЕСА_1, район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423, ряд 8 місця 11,12,13,13 "а", (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту").
________________________________________________________________________
Головуючий в 1 інстанції - Журавель П.І. Справа № 22ц-4849/2011р Суддя - доповідач- Кварталова А.М. Категорія: ЦП-6
Орендарем земельної ділянки, в межи якої входить земельна ділянка, яку намагається отримати у власність позивач є Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту".
Як вказує у своєї позовній заяві ОСОБА_1, факт набуття ним права власності на зазначене вище нерухоме майно підтверджується протоколами ради
правління Громадської організації "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту" №4 від 06.04.2003р., №8 від 24.04.04р., №9 від 32.05.04р.
У відповідності до рішення ради правління Громадської організації "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту" ОСОБА_1 за підписом голови ради правління цієї громадської організації Бризгалова С.О. було видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку та розташовані на ній споруди.
На отриманій у власність земельній ділянці ОСОБА_1 було збудовано будинок -дачу загальною площею 134,8 м.кв.
16.08.04р. КП "Бюро технічної інвентаризації м. Іллічівська" ОСОБА_1 був виготовлений технічний паспорт, інвентарний № 7508., у якому ОСОБА_1 було визначено власником будинку-дачі загальною площею 134,8 м.кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 "а", район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423, ряд 8 місця 11,12,13,13 "а", (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту"). Згідно до технічного паспорту, складеного КП БТІ м. Іллічівська", збудований ОСОБА_1 будинок-дача розташований на земельній ділянці загальною площею 0,0114га.
21.09.04 року ОСОБА_1 звернувся до Іллічівської міської ради Одеської області з заявою про безоплатну передачу йому у власність земельної ділянки загальною площею 0,0114га, та оформлення права власності на збудований ним будинок-дачу.
Листом Іллічівської міської ради Одеської області №10-3451 від 24.09.2004р. ОСОБА_1 було відмовлено в його вимогах в оформлені права власності на земельну ділянку та будинок-дачу.
Підставою відмови стало те, що земельна ділянка, яку ОСОБА_1 намагається отримати у власність, знаходиться в оренді, а тому не є вільною.
Так, згідно до договору оренди земельної ділянки від 05.03.2004р., про що зроблено запис у книзі записів реєстрації договорів оренди від 24.03.2004р. за № 343, Іллічівською міською радою Одеської області передано Громадській організації Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту" в оренду земельну ділянку загальною площею 3,47га. В межі орендованої Громадською організацією "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту", входить і земельна ділянка, яку ОСОБА_1 намагається отримати у власність.
Крім того, у своій позовній заяві ОСОБА_1, доводить до суду, що йому у якості додаткової відповіді до зазначеного вище листа Іллічівської міської ради в усній формі було повідомлено, що надане до Іллічівської міської ради Одеської області свідоцтво про право власності, як обґрунтування вимог ОСОБА_1, не може враховуватись за документ, який підтверджує його ОСОБА_1 право власності на спірну земельну ділянку та будинок - дачу, тому що надане до Іллічівської міської ради Одеської області свідоцтво в підтвердження права - власності ОСОБА_1 на нерухоме майно не відповідає вимогам діючого законодавства України, а тому ОСОБА_1 було рекомендовано звернутись до суду з вимогами про визнання за ним права власності на земельну ділянку та будинок - дачу.
Крім того, судом було задоволене клопотання ОСОБА_1 про призначення судової будівельно - технічної експертизи для визначення відповідності будівельно - технічним нормам збудованого ОСОБА_1 будинку - дачі.
Ухвалою суду від 07 лютого 2005 року в порядку досудової підготовки справи до розгляду, було призначено проведення судової будівельно -технічної експертизи.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Іллічівська міська рада проти заявлених вимог позивача не заперечувала, але посилалась на те , що розмір земельної ділянки, право власності на яку ОСОБА_1 просить суд визнати за ним, перевищує встановлений законодавством розмір земльної ділянки, яка може передаватись у безоплатну власність громадян.
Представник ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту" в судове засідання не з'явився, але головою цієї організації Бризгаловим С.О. до суду була надіслана заява , в якій ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту" не заперечував проти позовних вимог ОСОБА_1 та просив суд розглянути справу у їх відсутність.
Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 10 березня 2005р. позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволені.
Суд визнав за ОСОБА_1 право власності на будинок - дачу загальною площею 134.8 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1, район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423. ряд 8 місця 11,12,13,13 "а" , (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту").
Визнав за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку загальною площею 0,0114 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 "а", район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423, ряд 8 місця 11,12,13,13 "а". (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту").
В апеляційній скарзі прокурор м. Іллічівська в інтересах територіальної громади м. Іллічівська в особі Іллічівської міської ради Одеської області просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, що висновки суду не відповідають обставинам справи. При цьому зазначає на порушення судом норм земельного законодавства та про те, що позивачем збудовано самочинне будівництво без відповідного дозволу.
ОСОБА_1 та його представник просили скаргу відхилити, рішення суду залишити без змін.
Відповідач Іллічівська міська рада Одеської області , третя особа Громадська організація «Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту», апелянт - представник прокуратури Одеської області до суду не прибули, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином, про що у справі є докази. Зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 305 ЦПК України така неявка сторін не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, яка доповіла колегії суддів зміст оскаржуваного рішення, мотиви і доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог і доводів апеляційної скарги, вислухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.
Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення на підставі ст. 309 ч. 1 п.п.3,4 ЦПК України.
Згідно зі ст. 309 ч.І п.п.3,4 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення і неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Позивач просив визнати за ним право власності на будинок - дачу загальною площею 134.8 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1, район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423, ряд 8 місця 11,12,13,13 "а" , (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту").
Визнав за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку загальною площею 0,0114 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 "а", район Північної коси Іллічівського морського торговельного порту, причал № 423, ряд 8 місця 11,12,13,13 "а". (Громадська організація "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту")(а.с.2-18).
Відповідно до ст.ст. 181 ч.І, 182 ч.І, 331 ч.2, 373 ч.2, 376 ч.ч.1,2 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається відповідно до закону. Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
За змістом ст. ст. 20 ч.ч.1,2, 125 126ч.ч.1,3 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування земельною ділянкою виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом про право власності, а право постійного користування посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є членом ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту» ".
На підставі Рішення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області № 597 від 18 березня 1986 року, до складу якого входить і земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні позивача, була передана у постійне користування причалу рибалок - аматорів №423 Північної коси Сухого лиману, що підтверджується договором оренди від 05 березня 2004 року (а.с. 6-9).
На підставі Рішення Іллічівської міської ради Одеськії області від 22 липня 2004 року причал № 423 громадської організації «Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту" включено до генплану м.Іллічівськ (а.с.51).
Рішенням Іллічівської міської ради Одеської області від 14.11.2003 року, ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту" передана у короткострокову оренду, земельна ділянка площею 3,47 га, без зміни її цільового призначення.
За договором оренди від 05.03.2004 року, Іллічівська міська рада передала ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту" земельну ділянку у м. Іллічівську (район Північної коси, згідно рішення від 14.11.2003 року), площею 3,47 га, на строк до 14.11.2008 року, з метою переносу причалу рибалок-аматорів №423 (п.п.1, 2.1,2.2 договору оренди).
Розпорядженням Іллічівського міського голови №671 від 12.07.2004 року, ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту" ", зокрема надано дозвіл на отримання у відділі земельних ресурсів акту вибору земельної ділянки для розташування причалу рибалок-аматорів.
У 1998 році позивач здійснив будівництво будівлі по вул. Чорноморська дорога ,2 рядок АДРЕСА_2, на земельній ділянці площею 3, 47 га, яка знаходиться на території громадської організації, що у 2004 році була передана у короткострокову оренду ГО "Клуб рибалок-аматорів в Іллічівського морського торгівельного порту" ", збудувавши на ній 2-х поверховий дачний будинок.
За висновком спеціаліста № 3 від 16.02.2005 року, позивач самочинно збудував дачний будинок, який по технічному стану, висоті жилих приміщень, наявності водостоку з даху, по складу приміщень, по площі жилих приміщень і туалету, ширині підсобних приміщень, наявність освітлення і провітрювання жилих та підсобних приміщень, по наявності інженерного обладнання, по типу покриття підлоги, по виконаним оздоблювальним покриттям, по лінійним розмірам прорізів дверей - відповідає нормативно-технічним вимогам, але не відповідає нормативно-технічним вимогам по відсутності дозволу на виконання будівельних робіт, відповідних узгоджень, а також по протипожежному розриву між дачним будинком і будинками на суміжних ділянках (а.с.42-58).
У встановленому законом порядку, земельна ділянка у ГО "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торгівельного порту" " не вилучалась й не надавалась позивачу у власність або у постійне користування для індивідуального дачного будівництва (ст. 121 ч.І п."г" ЗК України).
Цільове призначення спірної земельної ділянки (за договором оренди від 05.03.02004 року) - "для переносу причалу рибалок-аматорів "423" на "для індивідуального дачного будівництва", у встановленому законом порядку, також не змінювалось.
Зважаючи на те, що позивач, у встановленому законом порядку, не набув право власності (право користування) на спірну земельну ділянку, дачну будівлю збудував на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, без належного дозволу і належно затвердженого проекту, з істотними порушеннями будівельних норм та правил, тобто здійснив самочинне будівництво, а також беручи до уваги те, що законом передбачені особливості набуття права власності на новостворене майно, зокрема прийняття нерухомого майна компетентними органами до експлуатації, а також обов'язкової державної реєстрації права власності на новостворене нерухоме майно, відсутні правові підстави для визнання у судовому порядку за позивачем права власності на спірне майно.
За таких підстав, за недоведеністю вимог, колегія суддів відмовляє у позові позивачу в повному обсязі.
Приймаючи до уваги, що висновки суду не відповідають обставинам справи, суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову у позові.
Доводи позивача про те, що у відповідності до рішення ради правління Громадської організації "Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту" ОСОБА_1 за підписом голови ради правління цієї громадської організації Бризгалова С.О. йому було видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку та розташовані на ній споруди, а тому він має право на земельну ділянку та збудований будинок є необґрунтованими, оскільки суперечать вимогам Закону.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 при подачі позову не сплатив судовий збір в сумі 641 грн. 76 коп., виходячи із вартості будівлі 64 176 грн.(1% від вартості) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді першої інстанції в сумі 30 грн., колегія суддів, вважає за необхідним стягнути на користь держави з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 641 грн. 76 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 30 грн.
Крім того, при подачі апеляційної скарги прокурор звільнений від сплати судового збору в сумі 320 грн.88 коп. та витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в суді апеляційної інстанції в сумі 120 грн., а тому відповідно до вимог ст.ст. 81,88 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.
Таким чином на користь держави необхідно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 962 грн. 64 коп.( 641 грн. 76 коп.+ 320 грн.88 коп.) та витрати на інформаційно- технічне забезпечення в сумі 150 грн.
Керуючись ст.ст. 209, 307 ч.1п.2, 309 ч.1п.3,4, 314 ч.2,316,317,319 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області ,-
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора м.Іллічівська Петрюченко В.В. в інтересах територіальної громади м.Іллічівська в особі Іллічівської міської ради Одеської області - задовольнити.
Рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 10 березня 2005 року - скасувати.
В позові ОСОБА_1 до Іллічівської міської ради Одеської області , третя особа Громадська організація «Клуб рибалок-аматорів Іллічівського морського торговельного порту» про визнання права власності на земельну ділянку та про визнання права власності на будинок-дачу - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 962(дев'ятсот шістдесят дві) грн. 64 коп. та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в суді першої та апеляційної інстанції 150(сто п'ятдесят) грн.
Рішення набирає законної сили негайно з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Судді апеляційного суду Одеської області А.М.Кварталова
Н.Д.Плавич
Л.А.Гірняк