ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
12.03.12 о 11 год. 25 хв.Справа №2а-4357/11/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Лотової Ю.В.;
при секретарі: Бартиші В.О.,
за участю:
прокурора -Марченко М.Ю., посвідчення № 21 від 06.02.2012 року
представника позивача -ОСОБА_1, довіреність № 14 від 22.02.2012 року,
представника відповідача -ОСОБА_2, довіреність від 29.03.2010 року,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Нахімовського району міста Севастополя (вул. Робоча буд. 18, м. Севастополь, 99001) в інтересах держави
в особі - Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, буд. 19, м. Севастополь, 99001);
до товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство «Севастопольський судноремонтний завод «Лазарєвське Адміралтейство» (вул. Героїв Севастополя, буд. 13, м. Севастополь, 99001);
про стягнення заборгованості.
Обставини справи:
21.12.2011 року Прокурор Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство «Севастопольський судноремонтний завод «Лазарєвське Адміралтейство» про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості у сумі 59238,42 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.12.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-4357/11/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.12.2011 року закінчено підготовче провадження в адміністративній справі № 2а-4357/11/2770, справу призначено до судового розгляду.
Під час розгляду справи прокурором надано уточнену позовну заву, відповідно до якої він просить суд: стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості у розмірі 58 536,29 грн.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні уточнений адміністративний позов підтримали у повному обсязі та просили його задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі по тексту Закон України № 2464).
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі. Заперечення обґрунтовуванні ч. 12 ст. 9 Закону України № 2464 та тим, що відповідачем не були виконані зобов'язання з виплати заробітної плати.
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 12 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд
ВСТАНОВИВ:
Статтею 121 Конституції України встановлено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку, крім іншого, покладаються представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України - у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах; прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.
Згідно з ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
Статтею 12 Закону України № 2464 встановлено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення - ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Таким чином, прокурор має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя в інтересах позивача, що є суб'єктом владних повноважень з позовом про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство «Севастопольський судноремонтний завод «Лазарєвське Адміралтейство» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України № 2464, платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з п. 1 ч. 1 вказаного Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Частиною 1 ст. 9 Закону України № 2464 встановлено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Відповідно до ч.ч. 7 та 8 цієї статті єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Проведеною перевіркою встановлено, що у відповідача за серпень 2011 року виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 59 238,42 грн., що підтверджується розрахунком.
Своєчасно несплачена відповідачем сума єдиного внеску визнана недоїмкою та виписана вимога про сплату боргу № Ю-15 від 07.10.2011 року на суму боргу 547 909,67 грн. станом на 30.09.2011 року (у тому числі сума єдиного внеску за серпень 2011 року). Вказана вимога була спрямована на адресу товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство «Севастопольський судноремонтний завод» «Лазарєвське Адміралтейство» та отримана боржником 11.10.2011 року.
В рахунок погашення вказаної заборгованості в період з 11.11.2011 по 22.12.2011 року від товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство «Севастопольський судноремонтний завод» «Лазарєвське Адміралтейство» надійшли грошові кошти в загальній сумі 675,13 грн., що підтверджується матеріалами справи. Таким чином, залишок заборгованості за серпень 2011 року на момент розгляду справи становить 58 536,29 грн. Проте, до цього часу, вказана сума заборгованості зі сплати єдиного внеску відповідачем не погашена.
Суд не може прийняти до уваги посилання представника на те, що відповідачем не були виконані зобов'язання з виплати заробітної плати, а відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 9 Закону України № 2464 за наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу) з наступних підстав.
Частиною 8 ст. 9 Закону України № 2464 встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Згідно з абз. 1 ч. 12 ст. 9 цього Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Таким чином, суд дійшов висновку, що норма, на яку посилається відповідач не звільняє платника податків від зобов'язання погашення заборгованості з єдиного внеску, незалежно від того, коли вказана заборгованість виникла.
Факт наявності заборгованості відповідача єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 58 536,29 грн. документально встановлений, та підтверджений матеріалами справи.
За таких обставин позов підлягає задоволенню.
На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з позивача не стягуються.
Постанова викладена у повному обсязі 14.03.2012 року
Керуючись ст. ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1) Адміністративний позов задовольнити повністю.
2) Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Спільне російсько-українське підприємство «Севастопольський судноремонтний завод» «Лазарєвське Адміралтейство» (вул. Героїв Севастополя, буд. 13, м. Севастополь, 99001, ЄДРПОУ 30394016, МФО 384986, р/р 2600800016464 у філії ВАТ Урексімбанк м. Севастополь, МФО 351005, р/р 26002035674516 у АКІБ «Укрсиббанк» м. Харків, МФО 384834, р/р 2600101300190 у КРД ТОВ «Укрпромбанк» м. Севастополь або з інших розрахункових рахунків) на користь Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, буд. 19, м. Севастополь, 99001, ЄДРПОУ 22274979) на р/р 2560355 у СМВ № 4548 ВАТ «Державний «Ощадний банк України», МФО 384027 суму заборгованості у розмірі 58563,29 грн.(п'ятдесят вісім тисяч п'ятсот шістдесят три грн. 29 коп.).
Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Ю.В. Лотова
Суддя Ю.В. Лотова