Справа № 2-а-3852/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2012 року                                                             м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

У складі головуючого –судді Шевчук Ю.В.,

При секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення, вказуючи, що вона звернулась до відповідача з клопотанням щодо надання їй у власність земельної ділянки, однак, отримала на це відповідь, ця земельна ділянка вже передана у приватну власність ОСОБА_2, у зв’язку з чим передача їй цієї земельної ділянки є неможливою. Це рішення відповідача позивачка вважає незаконним, та таким, що підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивачки повністю підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов, вказуючи, що оскаржуване ним рішення відповідача порушує законні права та інтереси позивача, протирічить діючому законодавству, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні з позовом погодився, не заперечував проти задоволення позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника позивачки, представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка - ОСОБА_1 є громадянкою України, проживає у селі Молога, тобто є членом територіальної громади села Молога Білгород-Дністровського району Одеської області.

У 2011 році позивачка звернулась до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з заявою про передачу їй у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1 га., яка розташована : Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Молога, поле №1, ділянка №13.

Однак, на цю заяву позивачка отримала відповідь за підписом Голови Мологівської сільської ради № 270 від 07.11.2011 року проте, що передати позивачці у власність земельну ділянку площею 0,1000 га. для ведення особистого селянського господарства, яка розташована : Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Молога, поле №1, ділянка №13, не є можливим, оскільки рішенням сесії Мологівської сільської ради від 28.04.1994 року № 46/65 ця ділянка була передана громадянці ОСОБА_2, яка проживає за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно копії рішення сесії Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 28.04.1994 року № 46/65, наданої архівним відділом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, дійсно ОСОБА_2 була передана безкоштовно у приватну власність земельна ділянка площею 0,10 га. Для ведення особистого підсобного господарства.

Однак, як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 з моменту отримання вказаної земельної ділянки не використовувала її за цільовим призначенням, не оформила належним чином право власності на вказану земельну ділянку та не сплачувала жодних передбачених чинним законодавством податків за землю.

За твердженням представника позивача, цей факт обумовлений тим, що ОСОБА_2 емігрувала до Сполучених Штатів Америки, відмовилась від українського громадянства та набула громадянство Сполучених Штатів Америки.

Однак, ці факти не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, оскільки, згідно відповіді завідуючого СГІРФО Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області № 51/7311 від 03.03.2012 року, громадянка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Браїла Румунія, була зареєстрована за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_3, за паспортом громадянина України серії КМ № 473628, виданого білгород-Дністровським МВ ГУМВС України в Одеській області 13.06.2007 року, та знято з реєстраційного обліку 26.06.2007 року у зв’язку із виїздом до м. Одеси; відомостей щодо втрати громадянства України та набуття громадянства іншої держави громадянкою ОСОБА_2 відсутні.

Твердження позивача стосовно невикористання гр.. ОСОБА_2 переданої їй земельної ділянки підтверджуються фотокартками вищевказаної земельної ділянки, а також поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_5, які є власниками сусідніх земельних ділянок, та які підтверджують той факт, що ОСОБА_2 з 1994 року цю земельну дялнку не обробляє.

Згідно ст. 144 Земельного кодексу України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:

-          а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

-          б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

-          в) конфіскації земельної ділянки;

-          г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності;

-          ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки;

-          д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно ст. 145 Земельного кодексу України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Відповідно ч.2 ст. 145 Земельного кодексу України, у випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду.

Однак, незважаючи на поінформованість відповідача щодо порушення ОСОБА_2 діючого земельного законодавства, відповідач –Мологівська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області не здійснювала жодних дій по припиненню цього порушення.

Згідно ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування»територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

У свою чергу, представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення;

Згідно ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування»місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 28.04.1994 року, №46/65, згідно якого ОСОБА_2 була передана для ведення особистого селянського господарства, земельна ділянка площею 0.1 га. яка розташована : Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Молога, поле №1 ділянка №13, є таким, що підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. 14 Конституції України; ч. 4 ст. 22, ч. 2 ст. 81, 140, 144, 145 Земельного кодексу України; ст. 2, 18, 19, 104, 105, 106 КАС України, ст.ст. 1, 2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення –задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Мологівської сільської Білгород-Дністровського району Одеської області № 46/65 від 28.04.1994 року про передачу гр. ОСОБА_2 безкоштовно у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельної ділянки площею 0,10 га., яка розташована за адресою : Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Молога, поле №1 ділянка №13.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя :