Справа № 2а/0124/-214
2012 рік
(0124/917/2012)
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2012 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кайро І.А., за участю секретаря Олефір А.С., з участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Войнаровського Д.Р., третьої особи - ОСОБА_3, представника третьої особи - ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до виконавчого комітету Ялтинської міської ради, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року,
в с т а н о в и в:
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Ялтинської міської ради у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року «Про затвердження рішень міжвідомчої комісії по реєстрації забудов та внутрішніх перепланувань, списків приміщень придатних для постійного проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2».
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_5 є власником квартири АДРЕСА_1 до якої належить 1/3 частка сараю літер Ж, що знаходиться на прибудинковій території домоволодіння. Зазначена частка сараю літер Ж була протизаконно перебудована ОСОБА_3 при перебудові свого сараю літер Д, а на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року ОСОБА_3 стала власником домоволодіння літер Д у яке входить частка сараю літер Ж належної позивачу. Крім того, дозвіл на виконання будівельних робіт від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК ОСОБА_3 не отримувала, а також не отримувала дозвіл самого ОСОБА_5, як власника частки сараю.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з тих самих підстав.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року винесено законно та в межах повноважень виконавчого комітету Ялтинської міської ради.
Третя особа та представник третьої особи у cудовому засіданні заперечують проти скасування рішення, мотивуючи тим, що рішення прийнято у відповідності до закону, та їх споруда не перешкоджає позивачу у користуванні сараєм.
Вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи та представника третьої особи, всебічно і повно дослідивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 на підставі договору дарування частки квартири № 1962 від 15 червня 2009 року та свідоцтва про право власності № 22382-1 від 28 грудня 2006 року (а.с.12,14) належить квартира № 32 що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 (а.с.16-18) квартира складається з: жилої кімнати площею 12,0 кв. метрів, приходжай 3,4 кв. метрів, кухні площею 9,5 кв. метрів, санвузла площею 2,9 кв. метрів, на ділянці господарські будови: сарай літер Ж 1/3 частка.
Відповідно до довідки Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» № 1573 від 29 жовтня 2010 року, сарай літер Ж закріплено 1/3 частка за квартирою № 5 (ОСОБА_8.), 1/3 частка за квартирою № 32 (ОСОБА_5.), а даних о закріплені залишеної частки сараю не встановлено.
ОСОБА_3 належить житловий будинок літер Д про АДРЕСА_2, що підтверджено копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с.22,23)
Раніше ОСОБА_9 на підставі договору дарування квартири № 3079 від 08 травня 2002 року (а.с. 42), належала лише квартира № 2, що складала 16/100 часток домоволодіння АДРЕСА_2.
Відповідно до технічного паспорту на квартиру № 2 до квартири належали розташовані на ділянці сарай літер Д., сарай літер И, навіс літер М, туалет З-загального користування (а.с.43-44).
Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року (а.с.36), вирішено затвердити акт обстеження житлових домів та приміщень по визначенню їх технічного стану, віднесених рішенням міжвідомчої комісії до категорій придатних для постійного проживання - ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, літер Д приміщення 1-3 площею 18.8 кв. метрів; затверджено рішення, прийняте міжвідомчою комісією при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради по реєстрації будівель та внутрішніх перепланувань приміщень: ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2, літер Д, дозволити реєстрацію житлової кімнати 1-3 площею 18,8 кв. метрів, кухні 1-1 площею 7,6 кв. метрів, санвузол 1-2 площею 1,6 кв. метрів, комора 1-4 площею 3,6 кв. метрів.
Зазначеному рішенню виконавчого комітету передували: акт обстеження приміщень по визначенню технічного стану від 21 лютого 2008 року (а.с.37), рішення міжвідомчої комісії виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 21 лютого 2008 року (а.с.38), заява ОСОБА_3 від 29 грудня 2007 року (а.с.39), лист-погодження управління міського господарства виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 49 від 15 лютого 2008 року (а.с.45), лист № 105 від 11 лютого 2008 року Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Ремонтно-експлуатаційна організація № 1» з заявами сусідів - ОСОБА_10, ОСОБА_11 (а.с.46, 47), лист-висновок Державного закладу Ялтинська міська санітарно-епідеміологічна станції 24-625 від 01 лютого 2008 року (а.с.51), листа - висновку Ялтинського міського управління Головного управління МЧС України в АРК № Є-26 від 23 січня 2008 року (а.с.52).
Крім того, відповідно до висновку Ялтинської філії КримНІІпроект від 2007 року, реконструйований господарський блок (літня кухня) по АДРЕСА_2 наданим документам БТІ, технічний стан обстежених несучих конструкцій можливо кваліфікувати як задовільне. Об'ємно-планувальне рішення приміщень обстежуємої будови практично повістю відповідає вимогам норм ДБН в. 2.2-15-2005 «Житлові будівлі. Основні положення».
Також, рішенням Ялтинського міського суду АРК від 28 лютого 2012 року по справі № 2/0124/85/2012, встановлено, що ОСОБА_12, частину сараю літер Ж станом на 06 лютого 2012 року розібрав та на звільненому місці встановив залізобетонну колонну.
Відповідно до листа Комунального підприємства Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» № 545 від 10 лютого 2012 року (а.с.34), при проведені інвентаризації 06 лютого 2012 року був обстежений сарай літер Ж, який знаходиться на території домоволодіння АДРЕСА_1 і встановлено, що частина сараю літер Ж зруйнована, та на звільненому місці встановлена залізобетонна колонна, яка підпирає нависаючу над літер Ж та сусіднім сараєм літер Е частина будови літер Д, що входить до домоволодіння АДРЕСА_2.
Оскільки 1\3 частка сараю літер Ж, що належить до квартири ОСОБА_5. не виділена в натурі, літер Д зареєстрований на підставі оспорюваного рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року лише частково надвисає над сараєм літер Ж і його реєстрація не чинить перешкоди ОСОБА_5. у користуванні його часткою сараю літер Ж.
Відповідно до ч. 1 п.б ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках, встановлених законом.
Таким чином, аналізуючи зазначені вимоги закону, з'ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5. про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року не підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки постановлене в рамках наданих виконавчому комітетові Ялтинської міської ради повноважень і по процедурі відповідно до вимог закону, а також не порушує права позивача по даному спору.
Крім того, судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що будівництво приміщень зареєстрованих за ОСОБА_3 рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 3092 від 28 лютого 2008 року здійснені самовільно, у зв'язку з чим не підлягали реєстрації, оскільки відповідно до ст. 376 ЦК України, позивачем не надано доказів що здійснене ОСОБА_3 будівництво приміщень літеру Д є самовільними.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6,11, 71, 159-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24,31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,
п о с т а н о в и в:
адміністративний позов ОСОБА_5 до виконавчого комітету Ялтинської міської ради, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 302 від 28 лютого 2008 року - залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя: