13.03.2012

У К Р А Ї Н А

НАХІМОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

______________________________________________________________________

Справа № 2а-4822/2011

(2а/2704/388/12)

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 року суддя Нахімовського районного суду м. Севастополя Семенуха Т.Б., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в

Нахімовському районі м. Севастополя по перерахунку пенсії у 2009-2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, неправомірними. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя з 1 січня 2009 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по Україні та зробити доплату недоотриманої пенсії за спірний період з 2009 року по теперішній час, відповідно до ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично здійснених виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після призначення пенсії продовжує працювати. У 2011 році позивач звернулась до Управління ПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії на підставі Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивачу був проведений перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Підставою такого перерахунку названо рішення Конституційного Суду України про поновлення дії ст. ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не врегулювання на законодавчому рівні механізму визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески. Позивач вважає подібну діяльність протизаконною і оспорює її, обгрунтовуя позовні вимоги Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідачу належним чином була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позовної заяви з доданими документами, але в установлений законом строк передбачений ч. 3 ст. 183-2 КАС України, відповідач будь-яких клопотань та заперечень, щодо позовних вимог, доказів підтвердження правомірності своїх дій до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя. Одержуючи державну пенсію за віком, позивач продовжувала працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в 2011 році звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя було проведено перерахунок пенсії по додаванню не облікового стажу. Роз'яснено, що перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі призведе до зменшення індивідуального коефіцієнту позивача.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»викладено в новій редакції, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене суд дійшов до висновку про відсутність у позивача правових підстав на перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески починаючи з 01.01.2009 року.

Оскільки суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, то позивачу понесені нею судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 19,22,75,92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,6,8,9,11,69-71,94,97,99,100,158-163,167,183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя Нахімовського районного

суду міста Севастополя                                                            Т.Б. Семенуха