ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
02 квітня 2012 року 17:30 № 2а-4393/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., за участю секретаря судового засідання Мосійчук І.М. та представників: позивача -Скуби П.П., Козак В.А., відповідача - Пікуля Д.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби
до Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1»
про зупинення видаткових операцій на рахунках, -
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
29 березня 2012 року (09 год. 17 хв.) до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС України до ПАТ «Трест Київміськбуд-1»про зупинення видаткових операцій на рахунках ПАТ «Трест Київміськбуд-1»(код ЄДРПОУ 31176312): № 26002300040044 в ПАТ «Банк «Столиця», МФО 380623, українська гривня; № 26003300050044 в ПАТ «Банк «Столиця», МФО 380623, українська гривня; № 26005001022860 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670, українська гривня; № 26049001022860 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670, українська гривня.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2012 року закінчено підготовче провадження та адміністративну справу № 2а-4393/12/2670 призначено до судового розгляду на 30 березня 2012 року.
30 березня 2012 року представник позивача у судовому засіданні подав клопотання про заміну неналежного відповідача на належного, а також заяву про зміну позовних вимог.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 березня 2012 року було замінено неналежного відповідача на належного - Приватне акціонерне товариство «Київміськбуд-1»(код за ЄДПРОУ 24595667).
Протольною ухвалою 02 квітня 2012 року Окружним адміністративним судом м. Києва прийнято заяву про зміну позовних вимог.
В судових засіданнях представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача визнав суму податкової заборгованості, а також факт невиконання законної вимоги податкового керуючого, проте проти задоволення подання заперечував.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби звернулась до суду з поданням, в якому просила зупинити видаткові операції на рахунках Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1»(код ЄДРПОУ 24595667): № 26002300040044 в ПАТ «Банк «Столиця», МФО 380623, українська гривня; № 26003300050044 в ПАТ «Банк «Столиця», МФО 380623, українська гривня; № 26005001022860 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670, українська гривня; № 26049001022860 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670, українська гривня.
Приватне акціонерне товариство «Київміськбуд-1»(ідентифікаційний код 24595667) зареєстровано 06 жовтня 2004 року Оболонською районною у м. Києві державною адміністрацією (номер реєстраційної справи 1 069 000 911 46). Вказане товариство розташоване за адресою: 04205, м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 29-Б.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач має податковий борг у розмірі 47 695 960, 11 грн., який виник на підставі поданих до податкового органу податкових декларацій з податку на додану вартість та уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, податку на прибуток та податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).
Даний податковий борг підтверджується довідкою про заборгованість Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1»перед бюджетом станом на 28.03.2012 року та зворотніми боками особових карток по податку на додану вартість, податку на прибуток, орендної плати за земельні ділянки та земельного податку з юридичних осіб, станом на 27.03.2012р., які наявні в матеріалах справи.
12 грудня 2012 року Держаною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва прийнято рішення про опис майна Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1»у податкову заставу.
Дане рішення отримано головним бухгалтером Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1», про що свідчить відмітка про отримання на першому екземплярі вказаного рішення.
Листом Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва від 23.03.2012р. № 1247/10/19-107 Приватне акціонерне товариство «Київміськбуд-1»було повідомлено про те, що воно має заборгованість перед бюджетом, та запропоновано з'явитись у п'ятиденний термін з моменту отримання даного листа та надати перелік ліквідного майна, яке перебуває у власності підприємства (господарському відданні або оперативному управлінні), балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, що розташоване в м. Києві.
Зазначений лист було отримано відповідачем 23.03.2012 року, про що свідчить відмітка про отримання на першому екземплярі вказаного листа.
Приватне акціонерне товариство «Київміськбуд-1»до податкового органу не з'явилось, документів, необхідних для складання акту опису активів, на які буде розповсюджено право податкової застави не надало, а тому 28.03.2012 року податковим керуючим Скубою П.П. було складено Акт № б/н про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, а саме - не надання документів, необхідних для такого опису.
Спірні правовідносини врегульовано нормами Кодексу адміністративного судочинства України та Податкового кодексу України (далі -ПК України).
Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно з п.89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п. 91.3 ст. 91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.
Відповідно до абз. 1 п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Враховуючи, що відповідачем не було виконано законні вимоги Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва, викладені в листі №36578/10/24-037 від 05.12.2011 року та не було надано відповідні документи для складання акту опису майна Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1», податковим керуючим підприємства Скубою П.П. (призначений податковим керуючим відповідно до наказу № 180 від 28.03.2012р. про призначення податкових керуючих) на підставі п. 89.4 ст. 89 ПК України правомірно складено Акт № б/н від 28.03.2012р. про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.
Відповідно до абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Згідно з п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.
Пунктом 20.1.15 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) за наявності хоча б однієї з таких підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною третьою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Доказів, які б спростовували доводи податкового органу, відповідач суду не надав.
Таким чином, враховуючи, що Приватне акціонерне товариство «Київміськбуд-1»перешкоджало виконанню податковим керуючим повноважень шляхом неподання документів, необхідних для здійснення опису його майна у податкову заставу, суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав відповідно до п.п. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20, абз.абз. 2-3 п. 89.4 ст. 89 ПК України для задоволення подання Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва та зупинення видаткових операцій на розрахункових рахунках відповідача.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Приймачи до уваги вище викладене, керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, 183-3, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Подання Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби задовольнити повністю.
2. Зупинити видаткові операції на рахунках Приватного акціонерного товариства «Київміськбуд-1»(код ЄДРПОУ 24595667): № 26002300040044 в ПАТ «Банк «Столиця», МФО 380623, українська гривня; № 26003300050044 в ПАТ «Банк «Столиця», МФО 380623, українська гривня; № 26005001022860 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670, українська гривня; № 26049001022860 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670, українська гривня (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків).
3. Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя І.М. Погрібніченко