Справа № 2-а-949/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2011 року суддя Сокальського районного суду Львівської області Веремчук О. А.

розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

В Сокальський районний суд з позовною заявою звернувся позивач ОСОБА_1 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та стягнення коштів.

В позовній заяві вказав, що згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, він є «дитиною війни», оскільки народився ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 6 цього закону з січня 2006 р. позивачу має виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак вказана допомога виплачується не в повному розмірі. Просить визнати протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни», за період шести місяців, що передує даті звернення до суду. Зобов»язати відповідача провести йому нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» за період шести місяців, що передує даті звернення до суду по день ухвалення постанови, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням проведених виплат.

У запереченні на позовну заяву, яке надійшло до суду 27.12.2011 року, представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області вказав, що дітям війни, згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, законодавством України не визначено поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно із ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", оскільки ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. В частині 3 ст. 28 даного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Стаття 7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. Проте, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог даного Закону, не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку та яким чином обчислювати вказаний розмір. ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплати за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України. Також, просить врахувати те, що з 19.06.2011р. набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог даного Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом «дитини війни», знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сокальському районі. У 2011 році йому нараховується та виплачується пенсія за віком без доплати як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, при цьому підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум у 2011 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірі, зокрема, з 01 січня - 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня - 784 грн., з 01 грудня - 800 грн.

Пунктом 7 ч. 1 зазначеного закону «Прикінцеві положення» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно із п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

В свою чергу, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 (23.07.2011 року), яка прийнята на виконання вимог закону № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, застосуванню підлягають положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

З наведених підстав, суд визнає протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 15.12. 2010 року по 22.07.2011 року включно.

Разом з тим, оскільки Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться в розмірі 49,8 грн., при цьому, вказана норма не визнана неконституційною та не скасована, тому суд приходить до висновку, що дії відповідача з виплати надбавки в розмірі 49,8 грн. з 23.07.2011 року по день ухвалення постанови є правомірними.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 256 КАС України, суд-,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період за період з 15.12.2010 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни» за період з 15.12.2010 року по 22.07.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О. А. Веремчук