Справа № 22-ц-720/12 27.03.2012 27.03.2012 27.03.2012

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц-720/12 Суддя суду першої інстанції - Гапоненко Н.О.

Категорія 23 Доповідач апеляційної інстанції - Самчишина Н.В.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючого - Лисенка П.П.

суддів - Локтіонова О.В., Самчишиної Н.В.,

при секретарі судового засідання - Громовій Л.В.,

за участю:

прокурора Чуйкова Е.Є.,

позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства "Модус Н" на рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 28 грудня 2011 року за позовом ОСОБА_3 до Березанської районної державної адміністрації та приватного підприємства "Модус Н" (далі - ПП "Модус Н") про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та визнання незаконними розпоряджень,

встановила:

12 листопада 2008 року ОСОБА_3 пред'явив зазначений позов, який обґрунтував наступним.

З 1991 року користується будинком для відпочинку, який розташований на земельній ділянці узбережжя у с. Коблево між базами відпочинку ДП НВКГ "Зоря - Машпроект" та ТОВ "Сохо - М".

18 жовтня 1994 року він придбав цей будинок у військової частини № 69187. У зв'язку з цим, до нього від колишнього землекористувача перейшло право користування земельною ділянкою.

18 квітня 2008 року за рішенням Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області цьому будинку надана юридична адреса: АДРЕСА_1 .

13 серпня 2008 року за рішенням Березанського районного суду Миколаївської області за ним визнано право власності на вказаний будинок, а 01 вересня 2008 року зареєстровано право власності на будинок.

Біля його будинку, на земельній ділянці також розташовані інші будинки, які належать на праві власності ОСОБА_6

Незважаючи на це, 16 листопада 2007 року розпорядженням голови Березанської райдержадміністрації Миколаївської області земельна ділянка, на якій розташований його будинок і будинки ОСОБА_6, передана за письмовим договором в оренду ПП "Модус Н".

Межі переданої в оренду земельної ділянки на місцевості не встановлювалися та до теперішнього часу ПП "Модус Н" землю не використовує.

Відсутність узгоджень проектів з природоохоронною прокуратурою, Очаківським лісдержгоспом, екологічною інспекцією, відсутність згоди попереднього користувача земельної ділянки Миколаївського виробничого підприємства "Зоря", а також не затвердження договору сесією районної ради є підставою для визнання укладеного договору недійсним.

13 січня 2009 року ухвалою апеляційного суду Миколаївської області скасоване рішення Березнаського районного суду Миколаївської області від 13 серпня 2008 року, а справу повернуто на новий розгляд.

Посилаючись на порушення своїх прав на отримання у користування земельної ділянки під будинком, порушення умов та порядку передачі землі рекреаційного призначення в оренду, невідповідність договору вимогам ст.ст. 203,215 ЦК України, позивач, уточнив позовні вимоги, остаточно просив визнати незаконними:

- розпорядження Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 1029 від 28 вересня 2007 року "Про дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в оренду",

- розпорядження Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 1205 від 18 жовтня 2007 року "Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки та дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду",

- розпорядження Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 1335 від 16 листопада 2007 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки», та недійсним договір оренди земельної ділянки від 16 листопада 2007 року, укладений між Березанською райдержадміністрацією і ПП "Модус Н".

Відповідачі позов не визнали, посилаючись на відсутність порушень прав позивача при укладенні договору оренди, відповідність угоди земельному законодавству, а тому вважали позовні вимоги безпідставними.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 28 грудня 2011 року позов ОСОБА_3 задоволений.

Постановлено визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, площею 0,36 га, розташованої за межами населеного пункту в межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області, укладений між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області і ПП «Модус Н» 16 листопада 2007 року строком на 49 років.

Визнані незаконними розпорядження Бережанської райдержадміністрації Миколаївської області: № 1029 від 28 вересня 2007 року «Про дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в оренду»; № 1205 від 18 жовтня 2007 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки та дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»; № 1335 від 16 листопада 2007 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки».

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

ПП "Модус Н" подало на це рішення апеляційну скаргу, в якій просило скасувати й ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та невірне застосування норм матеріального та процесуального права.

Позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на її безпідставність.

Апеляційну скаргу слід задовольнити частково, рішення суду 1 інстанції скасувати і ухвалити нове рішення з наступних підстав.

Постановляючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що договір оренди земельної ділянки порушує права користування цією ділянкою інших осіб, зокрема власника будинків ОСОБА_6, які розташовані на орендованій земельній ділянці, а також під час укладення угоди сторонами не були додержані вимоги цивільного законодавства та земельного законодавства щодо отримання відповідних погоджень контролюючих органів. Тому, суд прийшов до висновку, що це є підставами для визнання оспорюваного договору недійсним, а також незаконними виданих розпоряджень адміністрації, які вважав пов'язаними юридичними фактами.

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області не погоджується з такими висновками суду 1 інстанції, вважає їх помилковими, необґрунтованими і незаконними.

Правовідносини щодо оренди землі врегульовані Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, а також Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон).

Статуєю 15 Закону передбачені істотні умови договору оренди землі та підстави для відмови в державної реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним.

Положеннями статі 215 ЦК України передбачені підстави недійсності правочину, недодержання виписаних вимог в прямо визначених законом випадках робить правочин нікчемним, а у разі відсутності такого зазначення і заперечення його дійсності однієї із сторін або іншої заінтересованої особи - може тягнути його недійсність за судовим рішенням .

Статтями 15,16 ЦК України передбачено право кожної особи на звернення до суду за захистом свого цивільного (майнового) права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також перелічені способи, такого захисту. Зокрема, серед них можливий захист порушеного права шляхом визнання правочину недійсним, визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статті 23, 30 Земельного кодексу України 1991 року передбачали, що право користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 09 вересня 1994 року вніс 180 000 крб. в касу військової частини № 69187 за придбання тимчасової споруди без фундаменту (спальний вагончик), який використовувався для відпочинку військовослужбовців (а.с.12,15-20, т.1).

На земельній ділянці, яка йому не виділялася, позивач самочинно встановив фундамент та переобладнав будиночок в капітальну споруду - нерухоме майно.

Рішенням Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 18 квітня 2008 р. № 17 цьому будинку надано юридичну адресу АДРЕСА_1 (а.с.14, т.1).

13 серпня 2008 року Березанським районним судом Миколаївської області ухвалено рішення, яким за ОСОБА_3 визнано право власності на переобладнаний будинок (а.с. 99-101, т. 1).

На підставі цього рішення суду, 02 вересня 2008 року позивач зареєстрував право власності на будинок (а.с.23, т.1).

Ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від 13 січня 2009 року вказане рішення Березанського районного суду Миколаївської області скасоване, а справу направлено на новий розгляд.

Ухвалою Березанського районного суду Миколаївської області від 22 липня 2009 року провадження по вказаній цивільній справи за позовом ОСОБА_3 про визнання права власності зупинено до вирішення справи за даним позовом (а.с.57, т.1).

Переобладнаний будинок позивача знаходиться в межах земельної ділянки, виділеної ПП "Модус Н" із земель запасу державної власності, яку Березанська районна державна адміністрацію Миколаївської області за договором оренди від 16 листопада 2007 року передала в довгострокову оренду приватному підприємству "Модус Н", площею 0,36 га за рахунок земель державної власності (запасу), яка знаходиться за межами населеного пункту в межах території Коблевської сільської ради Бережанського району для комерційного використання.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_7 Державна реєстрація договору здійснена 19 листопада 2007року № 040700700086 (а.с.25-28, т.1).

Актами від 16 листопада 2007 року земельна ділянка і межові знаки під охорону і зберігання передані орендарю (а.с.54-56, т.2).

18 червня 2009 року проведеним Держземінспекцією у Миколаївській області обстеженням орендованої ПП "Модус Н" земельної ділянки встановлено, що ОСОБА_3 з іншими особами, самовільно здійснив самозахват земельної ділянки розміром 0,148 га на якій самовільно побудували тимчасові споруди (а.с.89-90, т.1).

За таких обставин, відсутні належні та допустимі докази права ОСОБА_3 на виділення саме йому спірної земельної ділянки в установленому законом порядку і, що він є її користувачем. Тому враховуючи, що позивач не є стороною за укладеним договором оренди, вважає, що при передачі Березанською райдержадміністрацією Миколаївської області в оренду земельної ділянки ПП «Модус Н» права позивача на неї не були порушеними.

Посилання позивача на порушення прав інших осіб, не може братися до уваги по даній справі, оскільки їх вирішення не є предметом даної справи і не досліджувалось.

Оскільки інші вимоги є похідними від права позивача щодо оспорювання договору оренди земельної ділянки, то вони не можуть бути задоволені.

За таких обставин, у задоволенні позову ОСОБА_3 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, визнання незаконними вказаних в позові розпоряджень Березанської райдержадміністрації Миколаївської області слід відмовити у повному обсязі.

Оскільки суд першої інстанції був іншої думки і визнав недійсним договір оренди земельної ділянки та незаконними вказані розпорядження, то у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 309 ЦПК України таке рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням апеляційною інстанцією нового рішення про відмову у позові, з розділенням судових витрат.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України з ОСОБА_3 на користь ПП "Модус Н" підлягає стягненню 214 грн. судового збору за подачу апеляційної скарги.

Керуючись статтями 303, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Модус Н" задовольнити частково.

Рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 28 грудня 2011 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_3 до Березанської районної державної адміністрації та приватного підприємства "Модус Н" про визнання недійсним, посвідченого нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_8 договору оренди земельної ділянки за № 2961 від 16 листопада 2007 року укладений між Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області та приватним підприємством «Модус Н», загальною площею 0, 36 га, за рахунок земель державної власності (запасу) для комерційного використання під розміщення готелю, яка знаходиться за межами населеного пункту в межах території Коблевської сільської ради Бережанського району Миколаївської області, зареєстрований у Бережанському районному окрузі Миколаївської МРФ ДП «Центр ДЗК» від 19 листопада 2007 року за № 040700700086 та визнання незаконними розпорядження Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 1029 від 28 вересня 2007 року "Про дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в оренду", розпорядження Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 1205 від 18 жовтня 2007 року "Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки та дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду", розпорядження Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 1335 від 16 листопада 2007 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки».

Стягнути з ОСОБА_3 на користь приватного підприємства «Модус Н» 214 грн. 60 коп. судового збору за подачу апеляційної скарги.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Судді