АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-а/2390/366/12Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10.3.2 Бурлака О.В.

Доповідач в апеляційній інстанції

Магда Л. Ф.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          30 березня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоМагди Л.Ф.

суддівМіщенка С.В., Сіренка Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу УПФ України в м. Каневі на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 3 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_5 10 серпня 2010 р. звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про перерахунок та виплату пенсії, вказуючи, що вона постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, має статус особи постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться щомісячна доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В порушення вимог цієї норми Закону відповідач виплачував щомісячно по 5,20 грн., і тому недоплата за період з 01.09.2007 р. по 30.06.2010 р. становить – 21 010,20 грн. з врахуванням виплачених сум.

Ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, віднесеним до 4 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. В порушення і цієї норми Закону відповідач виплачував їй тільки 5 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і тому недоплата за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р. складає 1 935,36 грн. з врахуванням раніше виплаченої суми.

Тому позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача, зобов’язати відповідача провести перерахунок та доплату недоплаченої суми за період з 01.09.2007 р. по 30.06.2010 р. відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р. відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та сягнути недоплачені грошові кошти в розмірі 22 945,56 грн.

Рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 3 вересня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду м. Канів в частині відмови ОСОБА_5 у перерахуванні пенсії у відповідності до приписів ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України м. Канів здійснити перерахунок ОСОБА_5 доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» за період: з 10.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. та виплатити кошти у відповідності до здійсненого перерахунку, за виключенням отриманих раніше сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України м. Канів проводити позивачу доплату до пенсії відповідно до вимог чинного законодавства ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплату додаткової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто із відповідача Управління Пенсійного фонду України м. Канів витрати на інформаційно-технічне забезпечення у розмірі 37 грн. на користь держави.

Не погоджуючись з рішенням суду, УПФ України в м. Канів подало апеляційну скаргу, в якій просить про його скасування і ухвалення нового про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення суду винесене з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, не заявили клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку, про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга повинна бути відхилена виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Каневі і отримує пенсію.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться щомісячна доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, віднесеним до 4 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають стаття 39 та частина третя статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з наведеного, суд, розглядаючи справу в порядку цивільного судочинства, який діяв на час ухвалення рішення, правильно прийшов до висновку про обґрунтованість позову ОСОБА_5

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 звернулася до суду з даним позовом 10 серпня 2010 р. та просила здійснити їй перерахунок пенсії з 1 липня 2007 р. по 30 червня 2010 р.

Тому суд на законних підставах задовольнив вимоги ОСОБА_5 та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_5 доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» за період: з 10.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10.08.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. та виплатити кошти у відповідності до здійсненого перерахунку, за виключенням отриманих раніше сум.

Колегія суддів знаходить безпідставними посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи зазначене, колегією суддів не приймаються до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 39 та 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу УПФ України в м. Каневі відхилити, рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 3 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про перерахунок та виплату пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий :

          Судді :